奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)賬（1）
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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 翁仕友 要給北京奧運(yùn)會(huì)算一筆盈虧賬，現(xiàn)在還顯得有點(diǎn)早。不過(guò)，北京奧組委提交給國(guó)際奧委會(huì)的第三版預(yù)算，則實(shí)實(shí)在在地把預(yù)計(jì)支出金額從第二版預(yù)算的20多億美元，再度提高了約25％。眼下，這一說(shuō)法尚未得到北京奧組委的回應(yīng)。
北京奧組委是今年5月向國(guó)際奧委會(huì)提交第三版預(yù)算的。有專家說(shuō)，預(yù)算增加是鑒于安保任務(wù)增加和電視轉(zhuǎn)播技術(shù)要求的提高。
奧運(yùn)支出再次上調(diào)的同時(shí)，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)則下調(diào)了奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的預(yù)期，這一數(shù)字從2001年預(yù)計(jì)的拉動(dòng)北京市GDP增長(zhǎng)2％，下調(diào)到0.8％，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就更是微乎其微。
不斷增加的預(yù)算
2007年10月，北京奧組委執(zhí)行副主席劉敬民向外界透露，北京奧運(yùn)會(huì)第二版預(yù)算將在16.25億美元的基礎(chǔ)上有所增加，預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到20多億美元。不到一年時(shí)間，這一數(shù)據(jù)又將面臨修訂。
專家認(rèn)為，第三版預(yù)算將在第二版基礎(chǔ)上小幅增加，預(yù)計(jì)會(huì)在24-25億美元之間。新增預(yù)算主要用于安保、高清電視轉(zhuǎn)播技術(shù)以及注冊(cè)人員的交通、食宿等。
北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京奧組委高級(jí)顧問(wèn)魏紀(jì)中認(rèn)為，在編制預(yù)算之初，一般都很保守，從歷屆奧運(yùn)會(huì)來(lái)看，最后預(yù)算都會(huì)增加，這也是規(guī)律。
魏紀(jì)中曾擔(dān)任中國(guó)奧委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副主席，他還親自參與了北京奧運(yùn)會(huì)第一版預(yù)算的制定工作。他告訴本報(bào)，“9·11”事件之后，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)安保的要求比以往高出許多。北京奧運(yùn)會(huì)的安全工作已經(jīng)擴(kuò)展到疾病防控、食品衛(wèi)生、信息安全等，安保對(duì)象也從參加奧運(yùn)會(huì)的人擴(kuò)展到普通市民。
據(jù)了解，安保費(fèi)用是分解承擔(dān)的，其中一部分由北京奧組委負(fù)責(zé)，例如賽場(chǎng)的安檢器材等，而另一部分費(fèi)用則由政府承擔(dān)，并不進(jìn)入預(yù)算賬里。
據(jù)悉，由北京奧組委負(fù)責(zé)的支出包括體育比賽的支出，比如計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)，體育器材，裁判員、技術(shù)員到北京的費(fèi)用；為賽事注冊(cè)人員（包括運(yùn)動(dòng)員、記者、志愿者）提供的交通、餐飲、安保支出；宣傳文化活動(dòng)，比如開(kāi)閉幕式；還有就是國(guó)際奧委會(huì)的規(guī)定動(dòng)作，比如說(shuō)每一屆奧運(yùn)會(huì)都有青年?duì)I活動(dòng)；另外還有一些臨時(shí)設(shè)施，以及奧組委的人頭費(fèi)等等。
不過(guò)在普華永道咨詢服務(wù)合伙人叢宏彬印象中，計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)、賽事通訊系統(tǒng)等技術(shù)方面支出是各項(xiàng)支出的主體。
作為北京2008年奧運(yùn)會(huì)的會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商，普華永道為北京奧組委、中國(guó)奧委會(huì)及各體育代表團(tuán)提供預(yù)算與財(cái)務(wù)規(guī)劃咨詢、內(nèi)部控制咨詢、稅務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)服務(wù)。據(jù)了解，交通、安保、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算，普華永道均有參與。
“大家不要去看錢的多少，得看這個(gè)事辦得怎樣。”叢宏彬認(rèn)為，北京奧運(yùn)會(huì)預(yù)算是否高于雅典奧運(yùn)會(huì)，現(xiàn)在下結(jié)論為時(shí)過(guò)早。由于雅典奧運(yùn)會(huì)是在四年前舉辦，加上通脹和匯率變化，自然會(huì)漲出一部分。
同時(shí)，還應(yīng)實(shí)事求是地看到，參加北京奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員是最多的，參加的各國(guó)代表團(tuán)也是最多的，報(bào)名參加的記者也是最多的，另外前來(lái)觀摩奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家元首也是最多的。
模糊的賬單
支出大幅增加已成事實(shí)，不過(guò)多位受訪的人士均表示，本屆奧運(yùn)會(huì)將不會(huì)出現(xiàn)“赤字”。早在幾年前，北京市就確定了本屆奧運(yùn)會(huì)預(yù)算安排將秉承“量入為出、收支平衡、確保略有結(jié)余”的原則。
知情人士表示，由于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入高于預(yù)期，本屆奧運(yùn)會(huì)收入有望超過(guò)往屆，成為一屆“賺錢的奧運(yùn)會(huì)”。據(jù)悉，中央財(cái)政曾有直接補(bǔ)貼的打算，不過(guò)后來(lái)因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)發(fā)較為樂(lè)觀而放棄。
據(jù)了解，北京奧運(yùn)會(huì)收入的一個(gè)重要來(lái)源就是國(guó)際奧委會(huì)的撥款，由于奧運(yùn)會(huì)電視版權(quán)和“TOP”計(jì)劃（可口可樂(lè)、通用電氣、強(qiáng)生、柯達(dá)、聯(lián)想、麥當(dāng)勞等12家全球合作伙伴）由國(guó)際奧委會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)運(yùn)作，這部分收入將會(huì)按照一定比例劃撥給奧運(yùn)會(huì)舉辦城市的奧組委，據(jù)悉僅此項(xiàng)入賬就將近11億美元。
另一個(gè)重要來(lái)源是北京奧組委的市場(chǎng)運(yùn)作收入，主要包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)、門(mén)票收入等，這三方面收入估計(jì)要超過(guò)11億美元。
據(jù)悉，北京奧運(yùn)會(huì)的贊助計(jì)劃采取了三級(jí)贊助的架構(gòu)，即合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商。成為北京奧運(yùn)會(huì)合作伙伴的是中國(guó)銀行、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、大眾汽車、阿迪達(dá)斯、強(qiáng)生、中國(guó)國(guó)航、人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)家電網(wǎng)等11家企業(yè)，二級(jí)贊助商有UPS、海爾、百威啤酒、搜狐、伊利、青島啤酒、燕京啤酒、統(tǒng)一方便面等10家，另外還有15家獨(dú)家供應(yīng)商和17家供應(yīng)商。
知情人士告訴本報(bào)，不同類型贊助商，進(jìn)入門(mén)檻也有所不同。以供應(yīng)商為例，如果想成為北京奧運(yùn)會(huì)供應(yīng)商，就得支付200萬(wàn)、500萬(wàn)、1000萬(wàn)美元不等的費(fèi)用。而成為合作伙伴的中國(guó)銀行出資近10億元。
“總體算下來(lái)，目前至少有23億美元進(jìn)賬。依照目前形勢(shì)來(lái)看，有可能達(dá)到25億美元。”一位不愿具名的專家說(shuō)。
和這些直接收入較為明晰不同，很多項(xiàng)目往往難以界定，是否屬于預(yù)算內(nèi)收支也較為模糊。
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