中國上一次投資飛速增長是在亞洲金融危機過后的1998年，當年中國的領導層對經(jīng)濟增長提出了GDP保8％的要求。那一輪的投資潮為此后中國經(jīng)濟虛高、產(chǎn)能過剩，埋下了伏筆。

十年后，國家發(fā)改委和地方政府依然選擇了刺激投資，作為保增長的主要手段。

9月17日，國家發(fā)改委官員對本報表示：“外部環(huán)境的惡化程度超過了所有人的預期，而國內(nèi)經(jīng)濟下滑趨勢已經(jīng)露出苗頭，這種情況下需要我們保持適當?shù)耐顿Y增速。”

地方投資沖動

“盡快上馬一批（項目），完成一批，再后續(xù)一批”不約而同地成了中國地方各省提振經(jīng)濟的口號。

湖北省發(fā)改委官員告訴本報，湖北省的領導要求，在接下來的幾個月要“跳起來摘桃子”，能搞多快就搞多快，力爭超額完成全年的投資任務。

今年9月初，湖北省提出2008年－2012年全省固定資產(chǎn)投資要保證5萬億，爭取6萬億，這意味著湖北每年至少要保證1萬億的新增投資額度。但截至今年7月底，湖北省固定資產(chǎn)投資額度僅完成2838.57億，尚不到計劃目標的30%。

上述湖北省發(fā)改委官員表示，我們的目標是至少要保持和去年同樣的投資增速。在目前的情況下，只能依靠投資上項目。

據(jù)悉，截至9月初，湖北省共匯總了1.8萬個重大項目，投資總規(guī)模超過6萬億元；其中納入省級重大項目庫的項目有7000多個，預計投資總規(guī)模超過5萬億元。

與之相鄰的安徽省，今年前8個月固定資產(chǎn)投資增速44%，投資額達到3904億元。盡管如此，但與去年同期相比，這一投資增速仍然下滑明顯。安徽省相關部門官員透露，去年前8個月安徽省投資增速超過了50%。“去年沒有今年這樣明顯的通脹，刨除物價因素，我們今年的投資增速下滑得就更厲害。”

安徽上述官員說，各地鼓勵投資主要跟中央釋放的信號有關，也跟省情有關，我們比較落后，必須要加快發(fā)展，不然只會更加落后。

北京市隨著奧運會的結束，經(jīng)濟提振也正式被提上日程。日前，北京市政府剛剛委托國家發(fā)改委下屬研究機構國家信息中心完成一項課題，內(nèi)容為如何在經(jīng)濟萎縮的大環(huán)境下保證北京的經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)悉，促進固定資產(chǎn)投資是北京試圖提振經(jīng)濟的重要手段。

數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月北京市全社會固定資產(chǎn)投資累計增速9.3%，遠遠低于全國平均增速，工業(yè)增加值更是降到不足3%。據(jù)悉，北京市正在計劃一批投資項目。

而日前，東部某省的領導在一次省委內(nèi)部會議上發(fā)表講話稱：“凡是中央沒有規(guī)定不能搞的，一定要爭取搞，凡是中央設定上下限的，一定要用足上限。”

外緊內(nèi)松

事實上，各地投資明顯加快的步伐和鼓勵上馬新開工項目的措施均在國家發(fā)改委監(jiān)控之中。因為去年11月，國務院已經(jīng)明確要求，全國所有5000萬元以上新開工項目均需逐月上報國家發(fā)改委。

安徽省發(fā)改委官員說，政策上的導向只能是一些暗示，國家發(fā)改委不可能一聲令下，讓大家大干快上。

不過，國家發(fā)改委確實一直都在擔心經(jīng)濟下滑。早在兩個月前，國家發(fā)改委負責經(jīng)濟運行的官員即表示，全國實際固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)出現(xiàn)明顯下滑，在外部環(huán)境不明朗、內(nèi)需不振的情況下，投資不能出現(xiàn)大幅下滑。不過，當時各部委之間對于經(jīng)濟運行的看法分歧較大。

7月25日，國務院召開常務會議，正式定調(diào)宏觀調(diào)控，目標由“雙防”轉為“一保一控”。

中部某省的官員稱，國家的目標是要確保整體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。如果將全國的經(jīng)濟運行比作一輛馬車的話，全國30多個省，就是拉這輛大車的30多匹馬，國家要保證的是這輛車要平穩(wěn)快速前進，不能翻車。但是30多匹馬中，哪個吃草多一點，跑的快一點，那就是地方自己的事情了。

安徽省的官員說，盡管我們沒有收到國家發(fā)改委加快發(fā)展的明文指令，但是領導講話、內(nèi)部文件等多種渠道傳遞的信號已經(jīng)有變化了。他認為作為國家層面，主要是微調(diào)了，輕踩剎車，輕踩油門，如果明顯放緩了，就需要有一些放松，雖然定調(diào)還是緊的，但是某些領域是應該放一放。

湖北省發(fā)改委的官員表示，從地方的角度來講，我們希望國家的調(diào)控能夠更加靈活，不要卡得太死，更不要搞一刀切。中部省份的發(fā)展最近兩年剛見起色，一旦落下去再上來就很難了。

盡管地方已經(jīng)開始動作，但對于依靠刺激投資保經(jīng)濟增長的方法，業(yè)界仍然存在很大爭議，部分政府官員和學者擔心，投資領域的開閘會導致1998年的投資熱潮。這種刺激方式不僅造成經(jīng)濟虛熱，而且直接導致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。

國家發(fā)改委的官員9月18日對本報表示，從長遠來看，完全靠投資和基建拉動肯定是不行的。但是短期來看，要熨平這一輪經(jīng)濟運行的走低周期，最有效的手段依然是投資。

接下來的一段時間內(nèi)，出口繼續(xù)回落幾乎是肯定的，只能靠國內(nèi)的消費和投資。在該官員看來消費和投資的關系是，“消費刺激投資，投資保證消費。沒有投資，工業(yè)下來了，在經(jīng)濟預期更不明朗的情況下，消費更難保證”。

不過他強調(diào)，保證投資增速，并不是把所有的領域和項目都放開，總體還是以結構調(diào)整為主，以節(jié)能減排為主。

據(jù)悉，安徽省上半年鋼鐵、有色、建材、化工等六大高耗能行業(yè)投資增長同比下降。而裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、水利管理業(yè)和教育等投資增速則明顯高于平均水平，其中高新技術產(chǎn)業(yè)和機械裝備制造業(yè)投資上半年增長超過76%。

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