山東急于啟動(dòng)的特高壓項(xiàng)目，一直以來就在占地、資金、技術(shù)等方面?zhèn)涫軤幾h，此次擬提前上馬讓其背后隱含的運(yùn)煤與輸電之辯浮出水面，電荒驅(qū)動(dòng)下的煤電之爭在山東逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

電荒下的搶跑

今年夏天，山東遭遇了十年一遇的電荒，最大電力缺口達(dá)到1022萬千瓦，接近全省用電需求的1/3。山東99%電力來源于火電廠，大半電煤則依賴山西、陜西等省所產(chǎn)的貧瘦煤。鐵路運(yùn)力不足，加上山東電網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立、僅有一條線路與華北電網(wǎng)相聯(lián)，受電能力僅75萬千瓦時(shí)。這使得山東今年飽受限電之苦。

9月18日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞與山東省委高層進(jìn)行了關(guān)于啟動(dòng)特高壓項(xiàng)目的第四次會(huì)談。

劉振亞指出，山東省需要轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，建立穩(wěn)定的外部電力供應(yīng)渠道。會(huì)上，山東省與國家電網(wǎng)公司達(dá)成了 “進(jìn)一步加大對(duì)山東電網(wǎng)的投資力度，超前建設(shè)山東特高壓電網(wǎng)”的共識(shí)。

根據(jù)國家特高壓電網(wǎng)規(guī)劃，山東將在2020年建成兩條特高壓線路：一條從蒙西-石家莊-濟(jì)南-青島的4回1000千伏交流項(xiàng)目；另一條則是呼倫貝爾至山東的±800千伏直流項(xiàng)目。但面對(duì)山東缺電1/3的窘境，這一期限無疑顯得太久遠(yuǎn)。

山東電力集團(tuán)發(fā)展策劃部人士透露，特高壓項(xiàng)目正在前期論證階段，最終的投資額度和線路選擇要在長治-荊門的特高壓試驗(yàn)示范工程成功運(yùn)營后才能確定。

但一位參加山東省與國家電網(wǎng)會(huì)談的人員告訴本報(bào)，從蒙西-石家莊-濟(jì)南-青島的4回1000千伏交流特高壓項(xiàng)目的投建可能被提上議事日程，目前山東電力集團(tuán)已完成特高壓變電站站址和線路走廊的初選工作。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，1000千伏交流特高壓線路每公里綜合投資約600萬元。從蒙西-石家莊-濟(jì)南-青島延綿千余公里的投資將高達(dá)100多億元。特高壓電網(wǎng)的建成將在內(nèi)蒙古與山東之間架設(shè)長達(dá)千里的高速輸電通道，為山東提供電力約1500萬千瓦時(shí)。這將幫助山東有效的抵御電荒，內(nèi)蒙古、山西等煤炭產(chǎn)地將直接成為山東電力能源的供應(yīng)基地。

9月10日，特高壓在我國的試驗(yàn)示范工程1000千伏長治-荊門項(xiàng)目已經(jīng)全線貫通，線路全長645公里。目前，線路參建單位正在組織竣工預(yù)驗(yàn)收。

中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，山東的蒙西-青島特高壓電網(wǎng)如能提前投建，將成為繼山西長治-湖北荊門試驗(yàn)示范工程后，第一條橫貫我國東西、長達(dá)千余里的百億大項(xiàng)目。山東特高壓項(xiàng)目的上馬也將掀起新一輪投建特高壓項(xiàng)目的熱潮。

輸電與運(yùn)煤之爭

從國家電網(wǎng)公司力推特高壓項(xiàng)目開始，輸電還是運(yùn)煤的爭論始終不絕于耳。

在山東急欲提前投建特高壓電網(wǎng)的同時(shí)，產(chǎn)煤大省山西省，正聯(lián)合河南、山東省投資千億修建一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運(yùn)專線，設(shè)計(jì)煤炭年運(yùn)量為2.6億噸。目前山東正在就出海口是設(shè)在青島董家口、還是日照進(jìn)行考量。

山東大學(xué)電氣學(xué)院負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著山東煤炭資源日益枯竭，99．99％的火力發(fā)電設(shè)計(jì)使山東電力對(duì)煤炭的依存度格外高，從外省調(diào)配能源不可避免。然而，運(yùn)煤受到鐵路、公里運(yùn)力的瓶頸限制，使得煤價(jià)節(jié)節(jié)攀升（目前已漲至1000多元/噸），坑口煤價(jià)卻不到200元/噸。而且，東部火電廠節(jié)能減排的壓力大，西部卻相對(duì)較小。所以特高壓項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性要好于運(yùn)煤。

另一方面，特高壓電網(wǎng)雖具有容量大、距離長、損耗低等優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)尚不夠成熟，且耗資巨大，在電網(wǎng)安全、設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)等方面存有不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

韓曉平表示，特高壓項(xiàng)目的爭議核心在于能源安全問題。山東根治電荒的良藥還是在于提高鐵路運(yùn)力、增加煤炭供給上。山東不同于廣東等地區(qū)。山東重工業(yè)發(fā)達(dá)，企業(yè)既離不開電力也需要熱能，工業(yè)熱能的供應(yīng)以及城市集中供暖必須以煤炭為原料。

事實(shí)上，一條煤炭年運(yùn)量為2.6億噸的鐵路運(yùn)煤專線完全足以保證山東發(fā)電企業(yè)的煤炭供應(yīng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東發(fā)電企業(yè)對(duì)電煤需求量為5400萬噸，山東省內(nèi)電煤產(chǎn)量為250萬噸，供需缺口為5000余萬噸。

無論輸電和運(yùn)煤兩種化解電荒的方式孰優(yōu)孰劣，可以預(yù)見的是，一旦山東建成鐵路運(yùn)煤專線和特高壓電網(wǎng)，兩個(gè)投資巨大的能源項(xiàng)目之間勢(shì)必存在一場(chǎng)比拼。輸電與運(yùn)煤之爭的結(jié)果必將使利益沖突涉及到多個(gè)層面。

安邦集團(tuán)分析師張巍柏指出，被國家電網(wǎng)和大型發(fā)電企業(yè)推動(dòng)的特高壓電網(wǎng)首先將給鐵路部門帶來巨大的沖擊。目前，我國鐵路運(yùn)力的70%都消耗在運(yùn)煤上，煤價(jià)也隨著運(yùn)力不足而一再攀高。一旦特高壓電網(wǎng)投入使用，鐵路部門就要經(jīng)受貨源驟降的沖擊。

與此同時(shí)，特高壓電網(wǎng)不可避免地還將對(duì)地方煤礦和地方電廠形成直接競(jìng)爭。山東有1/3的電力來自民間電網(wǎng)和企業(yè)自備電廠，正在籌建的運(yùn)煤專線雖然能為其提供充足的煤炭，但特高壓電網(wǎng)將西部電力輸送到山東的電價(jià)，仍比當(dāng)?shù)仉姀S上網(wǎng)電價(jià)每度便宜約0.1元。這將使得未來地方電廠在公開競(jìng)價(jià)上處于劣勢(shì)。

也有業(yè)界人士認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)違背了2002年電力體制改革 “廠網(wǎng)分開、區(qū)域分離”的精神，鞏固了國家電網(wǎng)的壟斷地位。

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