經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 春節(jié)未到，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)收到了來自中國(guó)政府部門一個(gè)不小的“紅包”。

1月22日，工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等四部委，發(fā)布了《支持TD-SCDMA發(fā)展的政策措施》的文件，文件內(nèi)容囊括了財(cái)政支持、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等若干扶持政策。

上述措施將給正在推進(jìn)TD市場(chǎng)的中國(guó)移動(dòng)帶來實(shí)質(zhì)性的幫助。

TD-SCDMA是由中國(guó)獨(dú)自研發(fā)設(shè)計(jì)的3G標(biāo)準(zhǔn)，1999年6月29日，由中國(guó)原郵電部電信科學(xué)技術(shù)研究院（大唐電信）向國(guó)際電信聯(lián)盟提出，并最終被接受成為國(guó)際上第三代移動(dòng)通信無線接入技術(shù)三大標(biāo)準(zhǔn)之一。該標(biāo)準(zhǔn)于兩周前，被發(fā)放給中國(guó)目前最大的電信運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)移動(dòng)——所有。

該標(biāo)準(zhǔn)提出不經(jīng)過2.5代的中間環(huán)節(jié)，直接向3G過渡，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為比較適用于GSM系統(tǒng)向3G升級(jí)。目前，該標(biāo)準(zhǔn)受到各大主要電信設(shè)備廠商的重視，全球一半以上的設(shè)備廠商都宣布可以支持TD—SCDMA標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，市場(chǎng)仍然普遍存在對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)疑。

四部委剛剛發(fā)布的文件表示，國(guó)家將為TD標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)建設(shè)提供諸多財(cái)政支持。其中包括，將TD-SCMDA相關(guān)產(chǎn)品納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；在自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金中，安排部分資金用于支持TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)等措施。

此外，四部委還將TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路專項(xiàng)資金支持范圍，這意味著TD-SCDMA技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造廠家按照相關(guān)程序可以優(yōu)先申請(qǐng)電子發(fā)展基金和集成電路專項(xiàng)資金支持。

工業(yè)和信息化部人士1月22日，對(duì)本網(wǎng)表示，“相關(guān)部門在確定財(cái)政扶持政策的時(shí)候，基本上已經(jīng)對(duì)具體涉及的資金數(shù)額進(jìn)行了整體估算，這些措施將在此后的具體操作中陸續(xù)落實(shí)”。

根據(jù)文件，四部委計(jì)劃在國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家重大專項(xiàng)中，安排TD-SCDMA增強(qiáng)技術(shù)HSUPA的關(guān)鍵技術(shù)研究、系統(tǒng)和終端產(chǎn)品研發(fā)以及試驗(yàn)驗(yàn)證工作。文件提出，2009年將完成25項(xiàng)HSUPA標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)TD-SCDMA現(xiàn)網(wǎng)升級(jí)支持HSUPA技術(shù)，提供HSUPA商用終端，進(jìn)一步提升TD-SCDMA數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力。

此外，文件還表示，將積極做好TD-SCDMA等3G終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)工作；研究提出促進(jìn)TD-SCDMA發(fā)展的優(yōu)惠結(jié)算政策；將TD相關(guān)領(lǐng)域的投入和開發(fā)，列入該目錄鼓勵(lì)類，引導(dǎo)信貸、財(cái)政資金等社會(huì)資源投向TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于TD運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)來說，目前最關(guān)鍵的基站建設(shè)也將獲了政府的有力支持。上述文件表示，將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委和地方政府，在基站選址、市政規(guī)劃、管道建設(shè)、電力引入等方面繼續(xù)給予支持，加快TD-SCDMA建設(shè)進(jìn)度。

為了盡快推進(jìn)TD基站的建設(shè)，四部委表示將積極協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)單位，在鐵塔、桿路、管道等電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享中，大力支持TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。文件說，對(duì)于“故意阻礙TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要的鐵塔、桿路、管道共建共享的，將對(duì)責(zé)任人給予嚴(yán)厲處分。”

據(jù)悉，在工業(yè)和信息化部發(fā)放3G牌照后，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)計(jì)劃2009年投資588億元，新建TD-SCDMA基站約六萬個(gè)，年底將在238個(gè)地級(jí)城市提供3G服務(wù)，這占有了全國(guó)地級(jí)城市數(shù)量的百分之七十以上，其中東部省(市)的地市將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1月22日的文件中沒有涉及3G的另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別為WCDMA 和CDMA2000，分別由中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信獲得。這兩家公司目前也正在為3G的推廣而努力，其中中國(guó)電信首期投資約300億元對(duì)C網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和優(yōu)化，計(jì)劃3月底將在共100個(gè)大中城市提供3G服務(wù)。中國(guó)聯(lián)通2009年首期投資300億元左右，計(jì)劃今年上半年在55個(gè)省會(huì)城市及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市提供3G試商用服務(wù)，年底將服務(wù)范圍擴(kuò)大到282個(gè)城市。

工信部預(yù)計(jì)說，2009年中國(guó)3G建設(shè)總投資約1700億元，其中已啟動(dòng)或近期將啟動(dòng)的投資接近1200億元，這將為中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。