經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 6月19日中國(guó)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的一份公告顯示，08年北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支結(jié)余將超過(guò)10億元。而負(fù)責(zé)審計(jì)北京奧運(yùn)財(cái)務(wù)收支情況的政府官員在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)“北京奧運(yùn)會(huì)不是一屆最昂貴的奧運(yùn)會(huì)。”

這份報(bào)告中稱列出了北京奧運(yùn)會(huì)的主要開支項(xiàng)目，盡管很多項(xiàng)目，包括國(guó)家體育場(chǎng)（鳥巢）建設(shè)的實(shí)際支出存在超過(guò)概算的情況，但審計(jì)署對(duì)此次審計(jì)結(jié)果仍給予了很高的評(píng)價(jià)，并指出未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

另外，審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹了這結(jié)余的10億多元的處理情況。根據(jù)主辦城市合同，北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)余資金將在國(guó)際奧委會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)、北京奧組委之間按比例進(jìn)行分配，分配給北京奧組委的結(jié)余資金，將設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)基金，用于發(fā)展體育事業(yè)，改善體育設(shè)施和環(huán)境，發(fā)展群眾性體育活動(dòng)。有關(guān)基金設(shè)立具體方案正在研究之中。

奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支結(jié)余將超過(guò)10億元

根據(jù)截至2009年3月15日的實(shí)際收支數(shù)、后續(xù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)收入和待結(jié)算支出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，北京奧組委收入將達(dá)到205億元，較預(yù)算增加8億元；支出將達(dá)到193.43億元，較預(yù)算略有增加；收支結(jié)余將超過(guò)10億元。

收入部分：

收入的主要構(gòu)成包括國(guó)際奧委會(huì)開發(fā)的市場(chǎng)收入和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入中按協(xié)議分配給主辦城市的部分，此部分收入約占組委會(huì)收入總額的40％（約80億元人民幣）；

北京奧組委根據(jù)主辦城市合同，在國(guó)際奧委會(huì)授權(quán)下實(shí)施的市場(chǎng)開發(fā)收入98.7億元，主要包括合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商等不同級(jí)別的贊助收入以及特許經(jīng)營(yíng)收入；

門票、住宿、收費(fèi)卡、利息、資產(chǎn)處置等其他收入19.6億元，其中，門票收入12.8億元，財(cái)產(chǎn)處置收入2.4億元。

支出部分：

按國(guó)際奧委會(huì)開支范圍的有關(guān)規(guī)定和北京奧運(yùn)會(huì)籌辦工作中部門職責(zé)和項(xiàng)目劃分的實(shí)際情況，北京奧組委共設(shè)有28個(gè)預(yù)算支出科目，按性質(zhì)和用途劃分為8個(gè)方面，分別是：

根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)對(duì)于主辦城市舉辦奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館及周邊環(huán)境的“硬件”設(shè)施要求，安排的場(chǎng)館改造補(bǔ)貼以及賽時(shí)使用的帳篷、活動(dòng)板房、圍欄、隔斷、管線等臨時(shí)設(shè)施投入和租賃支出39.62億元；

依據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽指南和技術(shù)手冊(cè)，為滿足國(guó)際單項(xiàng)體育組織和電視轉(zhuǎn)播商的需要，安排的賽時(shí)計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)、通訊等技術(shù)支出32.98億元；

用于競(jìng)賽、訓(xùn)練場(chǎng)館等場(chǎng)地所需的體育器材購(gòu)置、租賃支出，舉辦“好運(yùn)北京”測(cè)試賽的支出以及賽時(shí)對(duì)各場(chǎng)館的能源消耗、運(yùn)行保障等補(bǔ)助支出19.65億元；

根據(jù)主辦城市合同及往屆奧運(yùn)會(huì)慣例，安排的賽時(shí)電視轉(zhuǎn)播、住宿、交通、醫(yī)療、餐飲等服務(wù)支出50.92億元，其中，電視轉(zhuǎn)播運(yùn)行費(fèi)用17.23億元，運(yùn)動(dòng)員、官員及貴賓住宿餐飲、車輛租賃、興奮劑檢測(cè)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)助等支出33.69億元；

用于開閉幕式的創(chuàng)意、組織、實(shí)施，火炬的境內(nèi)外傳遞、奧運(yùn)宣傳和主題活動(dòng)支出12.72億元；

用于支付工作人員工資和用于工作人員、志愿者的招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、制服等人力資源支出14.24億元；

北京奧組委行政辦公、法律咨詢，以及涵蓋運(yùn)動(dòng)員、技術(shù)官員、工作人員和志愿者的人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，收費(fèi)卡等運(yùn)行支出18.46億元；

根據(jù)《主辦城市合同》的約定，奧運(yùn)會(huì)對(duì)殘奧會(huì)的補(bǔ)助支出4.84億元。

殘奧會(huì)部分：

為體現(xiàn)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的原則，減少重復(fù)投入，對(duì)于可從奧運(yùn)會(huì)延續(xù)使用的設(shè)施、設(shè)備（如臨時(shí)建筑、轉(zhuǎn)播、技術(shù)等），以及行政辦公、人員工資、法律服務(wù)等與奧運(yùn)會(huì)無(wú)法分割的支出項(xiàng)目，統(tǒng)一由奧運(yùn)會(huì)預(yù)算負(fù)擔(dān)。殘奧會(huì)預(yù)算主要是直接用于殘奧會(huì)籌辦和向殘奧運(yùn)動(dòng)員提供特別服務(wù)的預(yù)算（如殘奧會(huì)開閉幕式、火炬接力、體育器材、住宿、餐飲、制服、計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)分級(jí)、假肢輪椅維修等），按此口徑計(jì)算，殘奧會(huì)收入、支出均為8.63億元。

奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)總投資194.9億元 “鳥巢”超概算約4.56億元

北京奧運(yùn)會(huì)新建和改擴(kuò)建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨(dú)立訓(xùn)練館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地66個(gè)，共計(jì)102個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目，分別位于北京、天津、上海、沈陽(yáng)、秦皇島、青島等城市。項(xiàng)目總投資194.9億元，自2007年6月陸續(xù)建成投入使用。

除少數(shù)獨(dú)立訓(xùn)練館外，審計(jì)署組織對(duì)93個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目總投資194.55億元，占全部項(xiàng)目總投資的99.82%。截至2009年3月底，除沈陽(yáng)奧林匹克體育中心項(xiàng)目正在進(jìn)行工程結(jié)算審核外，其余92個(gè)項(xiàng)目已完成工程結(jié)算，正在辦理竣工決算手續(xù)。已完工結(jié)算的92個(gè)項(xiàng)目總投資183.44億元，累計(jì)到位建設(shè)資金175.3億元，其中：中央財(cái)政安排35.05億元，地方政府安排82.64億元，海外華人華僑捐資10.84億元，奧組委補(bǔ)助資金3.68億元，教育部所屬3所高校自籌3.86億元，其余資金通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)、銀行貸款等方式解決。

審計(jì)署指出了奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中存在的三大問(wèn)題：（一）個(gè)別項(xiàng)目招投標(biāo)存在違規(guī)現(xiàn)象；（二）國(guó)家體育場(chǎng)等項(xiàng)目超概算。國(guó)家體育場(chǎng)初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)總投資31.4億元，但因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工藝要求高、功能和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及主要建材漲價(jià)等原因投資超概算約4.56億元。（三）項(xiàng)目法人招標(biāo)遺留問(wèn)題未解決。

審計(jì)評(píng)價(jià)：北京奧運(yùn)不是最昂貴的

審計(jì)署對(duì)此次北京奧運(yùn)會(huì)的財(cái)務(wù)收支狀況給予了很高的評(píng)價(jià)。

在審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)署認(rèn)為，北京奧組委認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針，堅(jiān)持貫徹“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，經(jīng)過(guò)7年多不懈努力，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了“有特色、高水平”和“兩個(gè)奧運(yùn)、同樣精彩”的目標(biāo)。北京奧組委根據(jù)籌辦工作進(jìn)程，不斷建立健全組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開閉幕式、測(cè)試賽等重點(diǎn)工作，保障了籌辦工作高效有序進(jìn)行。北京奧組委重視加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格審批預(yù)算，不斷完善資金使用審批權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出各環(huán)節(jié)審批制約，有效控制了開支，資金使用效益總體較好，結(jié)余將超過(guò)10億元，比原預(yù)算的4.1億元增加較多，預(yù)算規(guī)模得到較好控制。賽后，認(rèn)真審查未結(jié)項(xiàng)目和遺留事項(xiàng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、從嚴(yán)控制原則，確保后續(xù)預(yù)計(jì)支出的真實(shí)、合理。同時(shí)，北京奧組委按照公平公正、公開透明的原則認(rèn)真做好賽后物資保全、回收和處置工作。總的看，北京奧組委各項(xiàng)內(nèi)控制度比較健全，監(jiān)督管理比較嚴(yán)格，資金支出得到較好控制，審計(jì)未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)官員在接受媒體采訪時(shí)也表示，北京奧運(yùn)會(huì)不是一屆最昂貴的奧運(yùn)會(huì)。他指出，在各方面的共同努力下，北京奧運(yùn)會(huì)的組織運(yùn)行費(fèi)用通過(guò)積極的市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)行籌措，收入規(guī)模保證了籌辦賽事需要。按固定匯率計(jì)算，北京奧組委的支出規(guī)模低于上屆奧運(yùn)會(huì)，同時(shí)據(jù)了解，下屆奧運(yùn)會(huì)的預(yù)算規(guī)模要高于北京奧運(yùn)會(huì)水平。因此，北京奧運(yùn)會(huì)不是一屆最昂貴的奧運(yùn)會(huì)。

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