經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實(shí)習(xí)記者 肖丹 審計(jì)署7月21日發(fā)布公告，稱通過對(duì)溪洛渡工程的審計(jì)抽查，在91個(gè)項(xiàng)目中，由于招投標(biāo)文件的編制和審查以及清標(biāo)工作不到位，部分項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)條款和商務(wù)條款描述歧義，導(dǎo)致投資增加5000多萬元。

此外，溪洛渡工程應(yīng)招標(biāo)分項(xiàng)目464項(xiàng)，合同金額248.98億元。實(shí)際執(zhí)行中，未招標(biāo)項(xiàng)目219項(xiàng)，幾近5成。

2007年和2008年，審計(jì)署連續(xù)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽開發(fā)總公司投資建設(shè)的金沙江溪洛渡水電站工程建設(shè)管理、移民安置等情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。發(fā)現(xiàn)溪洛渡工程在投資控制、工期進(jìn)度、招投標(biāo)、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理等方面存在一定問題。

項(xiàng)目執(zhí)行概算與移民安置均未完成

溪洛渡工程2003年開始籌建，已簽訂各類合同金額380億元，累計(jì)完成投資152億元，但三峽總公司至今尚未編制完成項(xiàng)目執(zhí)行概算。

據(jù)悉，統(tǒng)計(jì)264份完成比例在90％以上的建安工程合同，合同原始金額38.17億元，截至2008年8月底，投資累計(jì)增加10.97億元，增加比例達(dá)28.74％。由于沒有執(zhí)行概算，審計(jì)難以對(duì)投資總體控制作出評(píng)價(jià)。

同時(shí)，施工區(qū)移民安置也未全部完成。據(jù)悉，2003年，為滿足工程建設(shè)需要，四川、云南兩省采取臨時(shí)過渡方式開始施工區(qū)移民搬遷。目前，云南省施工區(qū)移民安置實(shí)施規(guī)劃尚未修編完成。

此外，審計(jì)發(fā)現(xiàn)有14. 41億元移民資金因管理環(huán)節(jié)多，撥付不及時(shí)。

合計(jì)壓縮工期27個(gè)月

根據(jù)可行性研究報(bào)告，溪洛渡工程計(jì)劃2002年初開始籌建，2008年11月金沙江截流。而實(shí)際2003年3月開始籌建，2007年11月完成金沙江截流。籌建工作較原計(jì)劃推遲15個(gè)月，截流提前12個(gè)月，合計(jì)壓縮工期27個(gè)月。

審計(jì)署稱，壓縮工期增加了工程建設(shè)的難度和建設(shè)成本。

據(jù)悉，統(tǒng)計(jì)45個(gè)對(duì)外交通建安工程，合同金額20.14億元，因趕工期等原因?qū)е麓罅孔兏罱K結(jié)算金額26.85億元，變更率達(dá)33.32％。此外，對(duì)外交通工程2003年8月開始詳勘，同年10月開工，由于勘察設(shè)計(jì)時(shí)間短，地質(zhì)勘察不到位，發(fā)生F標(biāo)大路梁子隧道突發(fā)瓦斯溢出并燃燒的重大安全事故，工程進(jìn)口段停工34天。

下屬企業(yè)收費(fèi)偏高，謀利達(dá)5000多萬

審計(jì)署稱，參與工程的一部分關(guān)聯(lián)企業(yè)收費(fèi)偏高。

據(jù)悉，三峽總公司將溪洛渡工程的招標(biāo)代理直接委托給下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)三峽國(guó)際公司。根據(jù)三峽總公司內(nèi)部招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三峽國(guó)際公司收取代理費(fèi)2571萬元，超出國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1010萬元。

而經(jīng)對(duì)審計(jì)抽查的91個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于招投標(biāo)文件的編制和審查以及清標(biāo)工作不到位，部分項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)條款和商務(wù)條款描述歧義，導(dǎo)致投資增加5000多萬元。

此外，2003年3月至2006年11月，三峽總公司將溪洛渡工程部分監(jiān)理業(yè)務(wù)直接委托給下屬企業(yè)三峽發(fā)展公司，并簽訂17份工程監(jiān)理和其他服務(wù)合同協(xié)議，合同總價(jià)15 328.69萬元，扣除成本費(fèi)用，三峽發(fā)展公司取得收益3471.09萬元。但是經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理人員跨崗位、跨項(xiàng)目、跨專業(yè)上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；在2007年8月份人員名單中，無監(jiān)理員資格證上崗49人，占該公司溪洛渡工程監(jiān)理部人員的23％。

據(jù)悉，溪洛渡水電站,是我國(guó)僅次于三峽的特大型工程,屬世界第三大水電站，也是國(guó)家實(shí)施“西電東送”的第一期工程，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量1260萬千瓦。其為三峽總公司在金沙江下游開發(fā)的4個(gè)大型水電站之一。

目前，三峽總公司及其相關(guān)單位已經(jīng)糾正違規(guī)金額3600多萬元。

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