經濟觀察網(wǎng) 記者 翁仕友 “用人單位應當按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓經費，列入成本費用，依法在稅前扣除。”8月6日，國務院法制辦發(fā)布了關于《職業(yè)技能培訓和鑒定條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知，《征求意見稿》中的第二十九條引起了廣泛的爭議。

有媒體以《我國擬提取職工工資1.5%-2.5%作為培訓經費》為標題進行報道，但經濟觀察網(wǎng)記者詢問人保部相關官員后了解到，提取職工工資作為培訓經費這一說法屬于誤讀。

人保部官員在接受記者采訪時表示，《征求意見稿》中第二十九條的規(guī)定是指從企業(yè)成本里面扣除，而不是從個人工資里面扣除。“這不是新規(guī)定，以前國務院關于職業(yè)教育培訓規(guī)定里面就有。”該官員說。

2006年6月19日，財政部、全國總工會等部委發(fā)布了《關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見》，意見對保證企業(yè)職工教育培訓經費足額提取及合理使用進行了規(guī)定。

這項《意見》詳細指出，切實執(zhí)行《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓經費。要保證經費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。

《意見》指出，按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年第1號令），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成。企業(yè)應按規(guī)定提取職工教育培訓經費，并按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標準在企業(yè)所得稅稅前扣除。當年結余可結轉到下一年度繼續(xù)使用。

8月6日公布的《征求意見稿》中還補充到，用人單位用于一線職工教育培訓的經費不得低于本單位職工教育培訓經費總額的70%。用人單位職工教育培訓經費的提取、使用管理辦法應當由職工（代表）大會制定。用人單位職工教育培訓經費的提取、使用情況應當向職工（代表）大會報告，接受職工監(jiān)督。

在國務院法制辦發(fā)布的這份通知中表示，為了提高勞動者職業(yè)技能，促進就業(yè)，推動經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》等有關法律，制定本條例。

有關單位和各界人士可以在2009年8月31日前提出意見。

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