環(huán)保颶風(fēng)來襲 不僅查事還要查人
9月24日,環(huán)保部專門召開視頻會議,向全國各級環(huán)保官員下達了動員令。環(huán)保部消息人士透露,此番“環(huán)保風(fēng)暴”將把政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目作為排查重點。
“我們計劃用兩年左右的時間,從強化環(huán)保工作角度出發(fā),對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查。”該消息人士稱。
這是自從去年中國政府出臺“四萬億”投資計劃以來,環(huán)保部門首次針對新增投資項目環(huán)境違法問題采取全國范圍的整治行動。
環(huán)境違法三宗罪
據(jù)悉,這是中國政府“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”運動的一部分。此前的8月19日,中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,以解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。
環(huán)境問題將是專項治理行動的重要組成部分。為此,環(huán)保部成立了部長周生賢任組長,副部長吳曉青和紀檢組組長傅雯娟擔(dān)任副組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
在9月24日的視頻會議上,吳曉青痛陳了2008年以來工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境違法問題“三宗罪”:
第一是“‘未批先建’等違法行為屢禁不止,規(guī)劃未依法進行環(huán)評即通過審批”;第二是“環(huán)保資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在”;第三是“個別地方將‘保增長’片面理解為‘保投資’,導(dǎo)致環(huán)保政策放松,監(jiān)管措施軟化。”
在環(huán)保部官員看來,如果這些問題得不到及時的制止,將形成潛在的巨大環(huán)境風(fēng)險。對此,吳曉青要求環(huán)保官員們“采取果斷措施,認真加以解決。”
他說,“我們寧可現(xiàn)在做惡人,也絕不能將來做歷史的罪人。”
吳曉青提出了這次排查的五個重點是:一要堅決懲戒環(huán)境違法行為。二要強化環(huán)境準入,著力提升產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向能力。三要全面提高環(huán)評制度效力。四要貫徹落實規(guī)劃環(huán)評條例。五要積極推進“陽光環(huán)評”,提高環(huán)評服務(wù)水平。
據(jù)悉,環(huán)保部要求地方各級環(huán)保部門,首先盡快開展對本轄區(qū)的全面深入自查,并在明年2月底前,將自查報告報送環(huán)境保護部。
既要查事 更要查人
盡管去年中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)為擴大內(nèi)需保增長之后,環(huán)保部門也曾組織調(diào)查經(jīng)濟刺激計劃對環(huán)境問題的影響,但在環(huán)保部官員看來,此次大規(guī)模的排查“應(yīng)該說還是第一次。”
前述環(huán)保部消息人士分析,此番大規(guī)模排查與此前小范圍的調(diào)研相比,首先是范圍要大得多。“以前的我們只是選幾個省,地方給我們提供一些匯報材料。但是這次是整個環(huán)保系統(tǒng)總動員,調(diào)查范圍也覆蓋了全國。”
其次,以前的調(diào)研主要是環(huán)保部一個部門內(nèi)部的行動,“也就是摸摸底,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,”低調(diào)得很。這次則不同,環(huán)保部手握黨中央和國務(wù)院的“尚方寶劍”,將更加高調(diào)積極。
更重要的區(qū)別則在于,這次的排查會伴隨著懲罰行動,而不再是單純的“摸摸底”。“這次紀檢部門直接參與排查行動,預(yù)計將對違法違規(guī)項目采取更強硬的措施。”
他列舉的一個證據(jù)是,環(huán)保部紀檢組組長傅雯娟在24日的動員會上明確對環(huán)保官員們表示,對發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴肅查處,與相關(guān)部門聯(lián)查聯(lián)辦,嚴格責(zé)任追究,做到“既要查事,更要查人”。
除此之外,傅雯娟還表示將嚴肅查處工程建設(shè)項目的違法違規(guī)行為、嚴查環(huán)保審批管理環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為、排查規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
這些都是極容易出問題的敏感領(lǐng)域,往往有地方官員牽涉其中。這也是環(huán)保紀檢系統(tǒng)第一次明確表態(tài)要在這些領(lǐng)域進行責(zé)任追究。
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