9月24日，環(huán)保部專門召開視頻會議，向全國各級環(huán)保官員下達了動員令。環(huán)保部消息人士透露，此番“環(huán)保風(fēng)暴”將把政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目作為排查重點。

“我們計劃用兩年左右的時間，從強化環(huán)保工作角度出發(fā)，對2008年以來規(guī)模以上投資項目的環(huán)境保護有關(guān)情況進行全面排查。”該消息人士稱。

這是自從去年中國政府出臺“四萬億”投資計劃以來，環(huán)保部門首次針對新增投資項目環(huán)境違法問題采取全國范圍的整治行動。

環(huán)境違法三宗罪

據(jù)悉，這是中國政府“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”運動的一部分。此前的8月19日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，以解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

環(huán)境問題將是專項治理行動的重要組成部分。為此，環(huán)保部成立了部長周生賢任組長，副部長吳曉青和紀檢組組長傅雯娟擔(dān)任副組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在9月24日的視頻會議上，吳曉青痛陳了2008年以來工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境違法問題“三宗罪”：

第一是“‘未批先建’等違法行為屢禁不止，規(guī)劃未依法進行環(huán)評即通過審批”；第二是“環(huán)保資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在”；第三是“個別地方將‘保增長’片面理解為‘保投資’，導(dǎo)致環(huán)保政策放松，監(jiān)管措施軟化。”

在環(huán)保部官員看來，如果這些問題得不到及時的制止，將形成潛在的巨大環(huán)境風(fēng)險。對此，吳曉青要求環(huán)保官員們“采取果斷措施，認真加以解決。”

他說，“我們寧可現(xiàn)在做惡人，也絕不能將來做歷史的罪人。”

吳曉青提出了這次排查的五個重點是：一要堅決懲戒環(huán)境違法行為。二要強化環(huán)境準入，著力提升產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向能力。三要全面提高環(huán)評制度效力。四要貫徹落實規(guī)劃環(huán)評條例。五要積極推進“陽光環(huán)評”，提高環(huán)評服務(wù)水平。

據(jù)悉，環(huán)保部要求地方各級環(huán)保部門，首先盡快開展對本轄區(qū)的全面深入自查，并在明年2月底前，將自查報告報送環(huán)境保護部。

既要查事 更要查人

盡管去年中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)為擴大內(nèi)需保增長之后，環(huán)保部門也曾組織調(diào)查經(jīng)濟刺激計劃對環(huán)境問題的影響，但在環(huán)保部官員看來，此次大規(guī)模的排查“應(yīng)該說還是第一次。”

前述環(huán)保部消息人士分析，此番大規(guī)模排查與此前小范圍的調(diào)研相比，首先是范圍要大得多。“以前的我們只是選幾個省，地方給我們提供一些匯報材料。但是這次是整個環(huán)保系統(tǒng)總動員，調(diào)查范圍也覆蓋了全國。”

其次，以前的調(diào)研主要是環(huán)保部一個部門內(nèi)部的行動，“也就是摸摸底，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，”低調(diào)得很。這次則不同，環(huán)保部手握黨中央和國務(wù)院的“尚方寶劍”，將更加高調(diào)積極。

更重要的區(qū)別則在于，這次的排查會伴隨著懲罰行動，而不再是單純的“摸摸底”。“這次紀檢部門直接參與排查行動，預(yù)計將對違法違規(guī)項目采取更強硬的措施。”

他列舉的一個證據(jù)是，環(huán)保部紀檢組組長傅雯娟在24日的動員會上明確對環(huán)保官員們表示，對發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴肅查處，與相關(guān)部門聯(lián)查聯(lián)辦，嚴格責(zé)任追究，做到“既要查事，更要查人”。

除此之外，傅雯娟還表示將嚴肅查處工程建設(shè)項目的違法違規(guī)行為、嚴查環(huán)保審批管理環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為、排查規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

這些都是極容易出問題的敏感領(lǐng)域，往往有地方官員牽涉其中。這也是環(huán)保紀檢系統(tǒng)第一次明確表態(tài)要在這些領(lǐng)域進行責(zé)任追究。

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