經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)  記者  蔡志杰   中國正在醞釀新的貿(mào)易壁壘應(yīng)對策略，從輪胎化工行業(yè)開始。11月12日，江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司（以下簡稱“圣奧化學(xué)”）宣布國內(nèi)首例針對美國貿(mào)易保護(hù)主義的應(yīng)訴案勝訴，給國內(nèi)同樣遭遇貿(mào)易壁壘的企業(yè)上了一堂實(shí)戰(zhàn)課。

鑒于此，有不少企業(yè)也開始呼吁國內(nèi)成立應(yīng)對聯(lián)盟，并考慮采取先發(fā)制人的策略，先起訴其他公司侵權(quán)。商務(wù)部相關(guān)官員對本報(bào)表示，日前，商務(wù)部已經(jīng)形成各路人馬奔赴全國各地受貿(mào)易壁壘重創(chuàng)的輪胎、化工企業(yè)調(diào)研，并鼓勵受損企業(yè)拿起法律武器積極應(yīng)訴以維護(hù)自身權(quán)益。

積極應(yīng)訴

“不要怕，積極應(yīng)訴”，圣奧化學(xué)首席營運(yùn)官說。圣奧化學(xué)是一家生產(chǎn)橡膠輪胎防老化劑的公司，2005年2月，圣奧化學(xué)的競爭對手富萊克斯公司作為申訴方，向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)申請對圣奧等公司展開橡膠防老劑“337調(diào)查”。根據(jù)“337條款”，假如進(jìn)口產(chǎn)品甚至下游產(chǎn)品被認(rèn)為侵犯了原告方合法享有的知識產(chǎn)權(quán)，即使沒有造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何實(shí)質(zhì)性損害或者損害威脅，也將受到各種進(jìn)口到美國的禁止和限制辦法。

蔡崢琦介紹，圣奧化學(xué)當(dāng)時面臨兩個選擇：一是拿出在美國年銷售額的2-3倍的資金應(yīng)訴；二是放棄應(yīng)訴，也就意味著圣奧化學(xué)退出美國市場。“應(yīng)訴，別無選擇”，當(dāng)時圣奧化學(xué)的決策層如此認(rèn)可。蔡崢琦表示，事實(shí)上，一旦應(yīng)訴失敗，不僅要承擔(dān)300-500萬美元的應(yīng)訴費(fèi)用，還將嚴(yán)重影響公司與國際輪胎廠商的業(yè)務(wù)。

通過對于知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格界定，以及對于美國法律法規(guī)的認(rèn)真研究，2008年6月3日，ITC宣布撤銷 “有限排除令”，至2009年6月，美國聯(lián)邦上訴法庭宣告案件調(diào)查終止，不存在侵權(quán)行為，并不再進(jìn)一步作出審查決定。“一定要把這個經(jīng)驗(yàn)告知我們國內(nèi)遭受貿(mào)易壁壘的企業(yè)，這只是我們做的第一步”，蔡崢琦說。而在他的下一步計(jì)劃中，結(jié)合國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、尋求國際相關(guān)企業(yè)聯(lián)盟，甚至也將主動出擊、通過主動調(diào)查以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)自身的權(quán)益，都是不可分割的一部分。

“我們建議我們的政府也成立一個類似ITC一樣的組織，這樣可以更好的保護(hù)我們自己的企業(yè)。”有輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣提議。事實(shí)上，如圣奧化學(xué)類企業(yè)已經(jīng)開始在國際法庭維護(hù)自己的權(quán)益。比如河北興茂輪胎有限公司于今年9月底也打響了反擊輪胎特保案的戰(zhàn)役。ITC做出最終判決稱中國產(chǎn)品采用針對非市場國家的替代國方法計(jì)算并征收反傾銷稅，同時又征收反補(bǔ)貼稅，很可能導(dǎo)致稅率的重復(fù)計(jì)算。美國商務(wù)部甚至提出“要么放棄對中國產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，要么修改針對非市場經(jīng)濟(jì)國家反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的政策和程序”。

同時，江蘇、浙江等多家企業(yè)的貿(mào)易壁壘應(yīng)訴案也進(jìn)入到審理過程中。

“抱團(tuán)取暖”與“走出去”

輪胎特保案，已經(jīng)給諸多輪胎及相關(guān)企業(yè)造成了很大損失，包括上述打贏官司的圣奧化學(xué)，因?yàn)楹洼喬バ袠I(yè)高度相關(guān)，他們對美國的出口下挫了50%。有商務(wù)部相關(guān)官員對本報(bào)表示，目前，商務(wù)部已經(jīng)形成各路人馬奔赴全國各地受貿(mào)易壁壘重創(chuàng)的輪胎、化工企業(yè)調(diào)研，鼓勵受損企業(yè)拿起法律武器積極應(yīng)訴以維護(hù)自身權(quán)益。

上述官員認(rèn)定，對于貿(mào)易壁壘的打擊可以真正讓國內(nèi)企業(yè)成熟和堅(jiān)強(qiáng)起來，中國政府的態(tài)度也將比以前更為強(qiáng)硬，對外采取雙反貿(mào)易措施，并依靠我國本地法律以及世貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生維權(quán)行為。中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民表示，“而不強(qiáng)是目前輪胎企業(yè)的現(xiàn)狀，要圖更好發(fā)展，只有聯(lián)合起來，做到‘團(tuán)結(jié)力量大’。”

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局副局長吳巖指出，應(yīng)對金融危機(jī)要抱團(tuán)取暖，“走出去”也該如此。據(jù)其透露，今年6月，商務(wù)部專門做南美等地區(qū)的就跨國并購海外投資做了很多調(diào)研，積極為企業(yè)順利“走出去”做相關(guān)支持。商務(wù)部國際司孫新亮指出，2010年1月1日將全面建成的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，90%以上產(chǎn)品將基本實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的自由貿(mào)易。與之類似的，還有巴基斯坦、新西蘭、秘魯、智利等8個國家自貿(mào)區(qū)。

除此，孫新亮還介紹了正在實(shí)行的三項(xiàng)應(yīng)對措施：在G20會議以及各種國際場合營造反對貿(mào)易保護(hù)主義氛圍；重點(diǎn)應(yīng)對代表性國家貿(mào)易保護(hù)措施；鼓勵和支持企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合國外相關(guān)企業(yè)，通過各種手段積極應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘等。

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