張漢亞: 投資急于求成 放松“市場準入”閘門
經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張然 11月24日,在經(jīng)濟觀察報-上投摩根之經(jīng)濟月度觀察論壇上,中國投資協(xié)會會長張漢亞在談及投資對經(jīng)濟增長的作用時表示,雖然中國推出的一攬子經(jīng)濟刺激計劃對經(jīng)濟恢復增長起到了重要的促進作用,但還是存在形象工程大量出現(xiàn)、民間投資尤其是房地產(chǎn)開發(fā)投資增長緩慢以及投資對就業(yè)的促進較小等問題。
張漢亞表示,經(jīng)濟政策從它開始到見效有一個過程。中國的GDP在第一季度增長6.1%,第二季度增長7.9%,第三季度的增長8.9%。前三個季度的增長達到7.7%。市場預計第四季度的增長會超過10%,而他個人則更為樂觀,認為今年第四季度經(jīng)濟增長也可能達到12%到14%,全年也會達到9%甚至更高。
但他也強調(diào),在投資促發(fā)展的過程中,有些問題是不容忽視的。主要包括:
一、急于求成,導致首長工程、形象工程大量出現(xiàn)。由于保持經(jīng)濟較快增長的壓力較大,各級政府都想方設法上投資,許多項目不經(jīng)過嚴格的可行性論證,后續(xù)資金沒有保證就倉促上馬。“有很多項目根本就是沒論證,調(diào)查至少有40%的項目沒論證。”他說。
二、放松了“市場準入”的閘門。雖然國家在提出促進投資增長的同時反復強調(diào)不能忽視環(huán)保和節(jié)能等方面的要求,但由于絕大多數(shù)項目的審批、核準和備案是由地方政府進行的,一些地方政府為了快上項目,在對社會投資項目核準和備案時放松了 “環(huán)保、能(水、材)耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全”等方面的準入標準和嚴格管理。
三、民間投資增長相對緩慢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,上半年投資增長較快的行業(yè)基本上都是政府投資支持的公益性和基礎性行業(yè),民間投資還不夠踴躍。光有政府投資的積極性,民間投資不跟上,增長將難以持久。
四、對經(jīng)濟影響較大的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長緩慢,一些影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題尚未徹底解決,存在很多利益博弈。
五、大項目和特大型項目的比重較大,投資對促進就業(yè)的作用減小。他表示:“現(xiàn)在實際上真正影響就業(yè)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動密集型(產(chǎn)業(yè))。服務業(yè)這方面多投資,對就業(yè)的貢獻率最大。”
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