經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張然 五部委17日就調(diào)控房地產(chǎn)市場，遏制房價(jià)過快上漲發(fā)出“第一槍”——規(guī)定開發(fā)商拿地時(shí)，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%；拖欠繳款期間不得參與新的土地出讓交易活動。這項(xiàng)新措施，或?qū)﹂_發(fā)商資金鏈形成壓力，遏制部分炒地、囤地行為。

12月17日，財(cái)政部、國土部等五部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》（下稱《通知》），指目前有的地區(qū)存在拖欠土地出讓收入問題，未能做到應(yīng)收盡收，因此決定開發(fā)商在分期付款拿地時(shí)，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%，分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。

另外，《通知》規(guī)定，對于土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳租金應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

對于拖欠行為的懲罰措施，《通知》規(guī)定要依法限期追繳，除因不可抗力未及時(shí)繳納土地出讓收入外，要嚴(yán)格按規(guī)定加收違約金。對于未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按合同約定動工建設(shè)的單位和個(gè)人，欠款期間不得參與新的土地出讓交易活動；有關(guān)拖欠和違約信息要計(jì)入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動。

此次五部委出臺的土地出讓收支管理規(guī)定是在12月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議后，推出的第一個(gè)具體調(diào)控措施。14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議傳遞出明確的信號，加強(qiáng)和改善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭。

國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.7%，漲幅比上月擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)。自今年5月份開始，全國70個(gè)大中城市房價(jià)同比持續(xù)上漲。另外，房價(jià)環(huán)比呈上漲的城市數(shù)量也在持續(xù)增多，從一線城市向二三線城市蔓延。

據(jù)悉，目前全國各個(gè)城市對于分期繳納土地出讓價(jià)款及首付比例并無統(tǒng)一規(guī)定，出讓土地通常會分別簽訂合同，約定首付比例和分期繳納時(shí)間，大部分的首付比例在20%-30%之間，遠(yuǎn)低于此次五部委通知的規(guī)定。  

有業(yè)界人士表示，這一政策對資金充裕的公司影響有限，但對勢力弱的小房產(chǎn)公司會有打擊。

據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，以住建部、國土部等部門牽頭的調(diào)控措施政策正在醞釀之中，其基本思路是增加普通商品房的供給。 其中，國土部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)批后監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊閑置土地等措施已具雛形。具體思路是，與金融管理機(jī)構(gòu)聯(lián)手增加土地市場透明度，重點(diǎn)監(jiān)管典型“地王”和閑置地。

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