經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 孫健芳 姜洪橋 程志云 陳文雅 任志強(qiáng)懸著的心終于放下了。

“二套住房首付四成，對于投資類需求必然造成一定影響。但就國11條而言，不管輕重，關(guān)鍵是讓人對今年的政策調(diào)控能看清楚了。”任志強(qiáng)在《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（簡稱國11條）出臺后說。

任志強(qiáng)是華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長，這位經(jīng)常參加住房與建設(shè)部組織的座談并愿意提供一些數(shù)據(jù)支持的房地產(chǎn)商最近其實挺郁悶，因為最近的幾次調(diào)研有關(guān)部門并未通知他參加，“房地產(chǎn)商都沒有參加，工商聯(lián)地產(chǎn)商會和中房協(xié)也沒有參加”，知情人士透露說。

事實上，這一次政策調(diào)控目標(biāo)和路徑勾畫異常清晰，那就是以國務(wù)院牽頭，各大部委負(fù)責(zé)，從供給和需求角度調(diào)控房地產(chǎn)市場。在這場地產(chǎn)新政的博弈中，一些代表地產(chǎn)商利益的群體被排斥在外，而沒有了沒有利益集團(tuán)糾結(jié)的房地產(chǎn)新政十分明確：對不明確和不容易操作的一刀切，能夠市場化則表示為差異化。

由此，地產(chǎn)新政的潛臺詞也變成：政府，只管供求；房價，市場調(diào)控。

但唯一的變故可能存在于地產(chǎn)商在地方政府和中央政府博弈中如何謀求獲利空間。

清晰

1月12日晚8點左右，國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站掛出一則會議通知：13日將舉辦新聞發(fā)布會，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、國家發(fā)展改革委、財務(wù)部、國土資源部、人銀行、銀監(jiān)會六大部委解讀最近地產(chǎn)新政。

以往，國務(wù)院新聞辦會提前2—3天就公布發(fā)布會內(nèi)容并征集記者問題。

這種“反常”的行為恰似最近房地產(chǎn)新政的反常節(jié)奏。過去一個月，中央和各部委連續(xù)出了多個政策抑制房地產(chǎn)泡沫，這些政策，一次比一次嚴(yán)厲，調(diào)控對象不僅指向了開發(fā)商，還指向了投資和投機(jī)商。

另一個反常是，在2003年、2005年和2006年地產(chǎn)調(diào)控中，一般都是央行對地產(chǎn)泡沫做出判斷，然后收緊信貸來控制需求，之后，由住建部牽頭擬定政策增加供給。

而這一次，政策調(diào)控目標(biāo)則是雙管齊下，并將重點放在供給上。

1月13日的新聞發(fā)布會，實際上由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥主導(dǎo)，齊驥首先表示，最近一些調(diào)控政策都是在鼓勵和支持居民合理住房消費，同時抑制投資投機(jī)性購房。

“今年將有600萬套左右政策性和保障性住房開工建設(shè)。”齊驥說，這600萬套主要包括五大類，分別是限價普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房、城市和工礦棚戶區(qū)改造。

住房的開發(fā)建設(shè)需要土地供應(yīng)的有效配合，就此國土資源部（下稱國土部）副部長 小蘇說，未來國土部將從兩個方面開展工作：一是按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的實際需求，確保土地供應(yīng)；二是在已供應(yīng)的土地上，要促進(jìn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定要求及時能夠開發(fā)建設(shè)，形成有效的房屋供應(yīng)。

對于合理住房供給的財政支持，財政部部長助理王保安表示，財政部門對棚戶區(qū)改造要加大支持，這些支持包括免稅、免收行政事業(yè)性收費、政府性基金和土地金等，銀監(jiān)會副主席王兆星也表示，銀行將對符合條件的項目給予積極的貸款支持。

而在調(diào)控房地產(chǎn)需求上，央行和銀監(jiān)會發(fā)揮著更為主動的作用。

“商品住房的供求關(guān)系更加平穩(wěn)，供求關(guān)系平穩(wěn)以后，它的價格將按供求關(guān)系去調(diào)整和浮動。”這是齊驥的目標(biāo)，也代表中央此輪調(diào)控的真實想法。

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