地產(chǎn)新政博弈變局(1)
經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 孫健芳 姜洪橋 程志云 陳文雅 任志強(qiáng)懸著的心終于放下了。
“二套住房首付四成,對于投資類需求必然造成一定影響。但就國11條而言,不管輕重,關(guān)鍵是讓人對今年的政策調(diào)控能看清楚了。”任志強(qiáng)在《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(簡稱國11條)出臺后說。
任志強(qiáng)是華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長,這位經(jīng)常參加住房與建設(shè)部組織的座談并愿意提供一些數(shù)據(jù)支持的房地產(chǎn)商最近其實挺郁悶,因為最近的幾次調(diào)研有關(guān)部門并未通知他參加,“房地產(chǎn)商都沒有參加,工商聯(lián)地產(chǎn)商會和中房協(xié)也沒有參加”,知情人士透露說。
事實上,這一次政策調(diào)控目標(biāo)和路徑勾畫異常清晰,那就是以國務(wù)院牽頭,各大部委負(fù)責(zé),從供給和需求角度調(diào)控房地產(chǎn)市場。在這場地產(chǎn)新政的博弈中,一些代表地產(chǎn)商利益的群體被排斥在外,而沒有了沒有利益集團(tuán)糾結(jié)的房地產(chǎn)新政十分明確:對不明確和不容易操作的一刀切,能夠市場化則表示為差異化。
由此,地產(chǎn)新政的潛臺詞也變成:政府,只管供求;房價,市場調(diào)控。
但唯一的變故可能存在于地產(chǎn)商在地方政府和中央政府博弈中如何謀求獲利空間。
清晰
1月12日晚8點左右,國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站掛出一則會議通知:13日將舉辦新聞發(fā)布會,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、國家發(fā)展改革委、財務(wù)部、國土資源部、人銀行、銀監(jiān)會六大部委解讀最近地產(chǎn)新政。
以往,國務(wù)院新聞辦會提前2—3天就公布發(fā)布會內(nèi)容并征集記者問題。
這種“反常”的行為恰似最近房地產(chǎn)新政的反常節(jié)奏。過去一個月,中央和各部委連續(xù)出了多個政策抑制房地產(chǎn)泡沫,這些政策,一次比一次嚴(yán)厲,調(diào)控對象不僅指向了開發(fā)商,還指向了投資和投機(jī)商。
另一個反常是,在2003年、2005年和2006年地產(chǎn)調(diào)控中,一般都是央行對地產(chǎn)泡沫做出判斷,然后收緊信貸來控制需求,之后,由住建部牽頭擬定政策增加供給。
而這一次,政策調(diào)控目標(biāo)則是雙管齊下,并將重點放在供給上。
1月13日的新聞發(fā)布會,實際上由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥主導(dǎo),齊驥首先表示,最近一些調(diào)控政策都是在鼓勵和支持居民合理住房消費,同時抑制投資投機(jī)性購房。
“今年將有600萬套左右政策性和保障性住房開工建設(shè)。”齊驥說,這600萬套主要包括五大類,分別是限價普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房、城市和工礦棚戶區(qū)改造。
住房的開發(fā)建設(shè)需要土地供應(yīng)的有效配合,就此國土資源部(下稱國土部)副部長 小蘇說,未來國土部將從兩個方面開展工作:一是按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的實際需求,確保土地供應(yīng);二是在已供應(yīng)的土地上,要促進(jìn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定要求及時能夠開發(fā)建設(shè),形成有效的房屋供應(yīng)。
對于合理住房供給的財政支持,財政部部長助理王保安表示,財政部門對棚戶區(qū)改造要加大支持,這些支持包括免稅、免收行政事業(yè)性收費、政府性基金和土地金等,銀監(jiān)會副主席王兆星也表示,銀行將對符合條件的項目給予積極的貸款支持。
而在調(diào)控房地產(chǎn)需求上,央行和銀監(jiān)會發(fā)揮著更為主動的作用。
“商品住房的供求關(guān)系更加平穩(wěn),供求關(guān)系平穩(wěn)以后,它的價格將按供求關(guān)系去調(diào)整和浮動。”這是齊驥的目標(biāo),也代表中央此輪調(diào)控的真實想法。
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