經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉偉勛 孫健芳 全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震3月9日坦陳，現(xiàn)在普通職工收入水平偏低，增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入格局中所占的比例逐步下降。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是建立“三個(gè)機(jī)制”，即職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付的保障機(jī)制和工資的集體協(xié)商機(jī)制。

鄒震是在3月9日上午十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的集體采訪中作上述表示的，這次集體采訪的主題是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中國(guó)工會(huì)作用”。鄒震和全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起，全國(guó)人大代表、廣東省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席鄧維龍，全國(guó)總工會(huì)新聞發(fā)言人、宣教部部長(zhǎng)李守鎮(zhèn)，全國(guó)總工會(huì)基層組織建設(shè)部部長(zhǎng)郭穩(wěn)才一起接受了媒體采訪。

今年“兩會(huì)”上，改革收入分配制度、縮小貧富差距是代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要改革收入分配制度，措施之一是抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

據(jù)鄒震介紹，全國(guó)總工會(huì)曾多次組織不同類型的調(diào)查，從目前調(diào)查所了解的情況來(lái)看，現(xiàn)在普通職工的收入水平偏低，增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距逐步拉大，這是當(dāng)前我國(guó)收入分配當(dāng)中所面臨的問(wèn)題。去年九月份進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不太公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問(wèn)題。

“收入分配不公正的問(wèn)題，特別是普通職工收入偏低的問(wèn)題，如果不能盡快解決，不僅不利于拉動(dòng)內(nèi)需，不利于我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也不利于我們社會(huì)科學(xué)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。”鄒震說(shuō)。

鄒震表示，要完善社會(huì)收入分配制度，從企業(yè)的角度來(lái)講，關(guān)鍵是建立“三個(gè)機(jī)制”——職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付的保障機(jī)制和工資的集體協(xié)商機(jī)制。溫總理在報(bào)告中提出，要逐步擴(kuò)大初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重，以及在國(guó)民收入分配中居民收入的比重。全國(guó)總工會(huì)建議把這一要求納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去，并且把它作為各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要考核目標(biāo)。

全國(guó)總工會(huì)還建議，建立國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員和普通職工工資收入的增長(zhǎng)相掛鉤的機(jī)制，把企業(yè)職工工資的增長(zhǎng)情況也作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主要指標(biāo)之一。同時(shí)，要進(jìn)一步加大有關(guān)工資分配的立法力度，進(jìn)一步出臺(tái)工資條例，建議全國(guó)人大對(duì)刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對(duì)欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。

全國(guó)總工會(huì)的建議還包括，進(jìn)一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%—60%的水平。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)全面建立工資集體協(xié)商制度，提高企業(yè)工資分配中的職工參與度。繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)保障和稅收制度，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入，充分發(fā)揮二次分配對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力解決因?yàn)閴艛唷艏葐?wèn)題對(duì)職工收入分配制度帶來(lái)的負(fù)面影響。

據(jù)了解，去年7月，全國(guó)總工會(huì)公布了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》，要求各地工會(huì)大力開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)實(shí)際，從職工工資分配方面迫切需要解決的突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)協(xié)商行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法等。從部分地區(qū)的試點(diǎn)情況看，即便在2009年金融危機(jī)情況下，實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，職工工資普遍比同行業(yè)未實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)高10%-15%。

全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起表示，目前全國(guó)規(guī)模較大的企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了工資集體協(xié)商，但大量的小企業(yè)推行這項(xiàng)工作難度較大。各級(jí)工會(huì)下一步將重點(diǎn)加大區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的力度。

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