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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉偉勛 工業(yè)和信息化部部長李毅中3月12日表示，為貫徹2009年9月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》（俗稱“29條”），政府部門已將該文件涉及的29條意見具體分解成16項(xiàng)工作，由工信部牽頭落實(shí)。

李毅中是在3月12日下午出席主題為“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展”的集體采訪活動(dòng)時(shí)做上述表示的。中小企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，它們在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不過普遍面臨著融資難、負(fù)擔(dān)重、實(shí)力弱的難題。金融危機(jī)中，大量中小企業(yè)遭遇生存困境。

李毅中回憶說，去年4月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求工信部牽頭，在過去的基礎(chǔ)之上，制定進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的文件。這個(gè)文件不能說老話、說舊話、說套話，要有新思路、含金量要高、要起作用。5個(gè)月后，工信部、國家發(fā)改委等12個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》。

李毅中表示，仔細(xì)分析一下，“29條”含金量不低。從去年四季度到今年，關(guān)鍵是把這29條意見落實(shí)好。這29條意見可以具體分解成16項(xiàng)工作，由工信部牽頭，各個(gè)部委正在落實(shí)。16項(xiàng)工作可概括為六個(gè)方面：

一是完善法律法規(guī)。比如，在政府采購的法規(guī)中規(guī)定對于中小企業(yè)的產(chǎn)品不得歧視。降低非公企業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻。一些困難的中小企業(yè)社保資金一時(shí)拿不出來或者交不起，可以緩、減、免，這一政策的有效期將從原定的去年年底延長到今年年底。

二是加強(qiáng)融資支持。建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、小銀行，在準(zhǔn)備金設(shè)置、呆壞帳處理、責(zé)任追究等方面，給予它們一些特殊的政策。

三是加大財(cái)稅支持力度。今年中央財(cái)政中設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展資金增加到106億元，去年和前年分別是96億元和45億元。今年還將啟動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金的工作。在稅收方面，最典型的扶持舉措是對應(yīng)稅額在3萬以下（含3萬）的微型企業(yè)，今年征收的所得稅減半。

四是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。中央財(cái)政投入200億進(jìn)行技術(shù)改造，約有2/3資金用于中小企業(yè)。

五是為中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)入市場提供各種服務(wù)，比如提供設(shè)計(jì)、科研、咨詢、信息化方面的幫助。工信部準(zhǔn)備今年建立100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地和150個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

六是中小企業(yè)自己更加努力。政府給中小企業(yè)創(chuàng)造了好的環(huán)境，歸根到底還希望廣大的中小企業(yè)家們自己優(yōu)化生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要找準(zhǔn)市場定位，做到專、精、特、新。