經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示要研究開征社會(huì)保障稅,對(duì)此有專家表示,開征社保稅實(shí)質(zhì)為費(fèi)改稅,不會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)。
稅法專家劉桓強(qiáng)調(diào),社會(huì)保障稅只是將我國(guó)目前社保基金由“收費(fèi)”,改成“收稅”罷了,納稅人的負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。
劉桓進(jìn)一步指出,個(gè)人繳費(fèi)部分3險(xiǎn)1金占工作總額的20%,它也已經(jīng)在做,將來(lái)變成稅也沒有問題。
“社保稅之所以這么改,為的就是社保全覆蓋,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配。一旦叫稅,列入稅法,由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,執(zhí)法力度增加,有利于公平分配。第一繳稅的人多,社保資金增加;第二個(gè),一旦入國(guó)庫(kù)返還通過(guò)正規(guī)渠道返回,比費(fèi)用返回和使用更好。”劉桓進(jìn)說(shuō)。
社保由繳費(fèi)變身成繳稅,還能節(jié)約征收成本,劉桓說(shuō):“稅務(wù)局在征收稅的時(shí)候,他的體系很完善,基本沒有成本就能完成。但如果由社保局來(lái)算,需要另外一批人馬,成本顯然要高。”
另外,按照國(guó)際慣例,社保稅屬于所得稅形式,也就是說(shuō)以個(gè)人所得為基礎(chǔ),以固定稅率為系數(shù)計(jì)算出每個(gè)人應(yīng)該繳納的社保稅,按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征收和發(fā)放。不管納稅人在東西南北都可以征收、繳納,也就是說(shuō)社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題將迎刃而解。
由于目前地區(qū)間差異大,如果采取統(tǒng)一稅率征收,富的地方征稅多,但最終享受待遇時(shí)卻全國(guó)統(tǒng)一,改革可能會(huì)有一些阻力。對(duì)社會(huì)保障稅深有研究的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為,可以通過(guò)補(bǔ)充保險(xiǎn)的方式來(lái)解決這個(gè)問題。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō),由現(xiàn)在的社保費(fèi)轉(zhuǎn)向社保稅,盡管全國(guó)各個(gè)地區(qū)存有差異,但轉(zhuǎn)制過(guò)程難度不會(huì)太大。一旦把社保費(fèi)變成社保稅種,從國(guó)際慣例分析,不可能形成多等級(jí)的納稅體系。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局2010年年初發(fā)布消息,自2006年以來(lái)的近4年間,全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)征收各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)收入接近1.8萬(wàn)億元。
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