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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 2010年4月28日，商務(wù)部公布了對(duì)美白羽肉雞產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁公告。本案是中國(guó)首起對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。

商務(wù)部4月28日公布了中國(guó)首起對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁決。初步裁決，美國(guó)應(yīng)訴公司被裁定3.8%-11.2%不等的從價(jià)補(bǔ)貼率，未應(yīng)訴公司從價(jià)補(bǔ)貼率為31.4%。

商務(wù)部在初裁中認(rèn)定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)商務(wù)部建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的決定，自2010年4月30日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的白羽肉雞產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁中確定的各公司從價(jià)補(bǔ)貼率向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)還將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，包括實(shí)地核查，并將依據(jù)法律和事實(shí)，公正、公平、合理作出終裁裁決。

商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，本案是中國(guó)首起對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)白羽肉雞產(chǎn)品飼料作物玉米、大豆提供的大量可訴性補(bǔ)貼，使美國(guó)白羽肉雞產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上獲取了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)造成了損害。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，白羽肉雞產(chǎn)品是活體白羽肉雞屠宰加工后的肉雞產(chǎn)品，從美國(guó)進(jìn)口的白羽肉雞產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口量的70%以上。應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2009年9月27日發(fā)布公告對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，涉案金額超過(guò)7億美元。

資料：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的含義

補(bǔ)貼通常是指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)的生產(chǎn)商或者經(jīng)營(yíng)者提供資金或財(cái)政上的支持，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼、價(jià)格支持或其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上與未受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品相比獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》，補(bǔ)貼是指在一成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)由一國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)提供并授予某種利益的財(cái)政資助或任何其他形式的收入或價(jià)格支持措施。構(gòu)成補(bǔ)貼的三個(gè)要素包括：補(bǔ)貼是一種政府的財(cái)政資助行為、補(bǔ)貼具有專向性、補(bǔ)貼授予了被補(bǔ)貼者某種利益。

按照出口實(shí)績(jī)提供的補(bǔ)貼（出口補(bǔ)貼）和因使用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口而給予的補(bǔ)貼（進(jìn)口替代補(bǔ)貼）屬于禁止性補(bǔ)貼。對(duì)于禁止性補(bǔ)貼，一成員可以要求啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，也可以采取反補(bǔ)貼措施。不被禁止、又不能被免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼屬于可訴補(bǔ)貼，在實(shí)施時(shí)將會(huì)受到一些限制，受影響的成員可以啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收反補(bǔ)貼稅，以抵消因補(bǔ)貼產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》規(guī)定了各成員方在反補(bǔ)貼調(diào)查中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

我國(guó)依據(jù)世貿(mào)組織協(xié)定制訂了反補(bǔ)貼相關(guān)法律，主要包括《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和配套的部門規(guī)章，它們構(gòu)成了我國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的法律依據(jù)。