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經(jīng)濟觀察報 記者 仇子明 “有些小煤礦，至今仍持觀望態(tài)度，拒絕提供材料，甚至提供造假材料，認為這次整合工作就是一陣風，如果你們這么想就錯了，這次河南煤企整合是旋風，沒有旋風吹不到的地方！”5月12日，在洛陽召開的河南省煤炭企業(yè)兼并重組推進工作現(xiàn)場會上（下簡稱洛陽會議），河南省副省長史濟春說。

河南省常務副省長李克則在會議現(xiàn)場補充說：“刮旋風的時候，躲在地底下是可以躲過的，但現(xiàn)在的炸彈是可以炸透地下60米的。”

洛陽會議現(xiàn)場，河南省政府宣布了河南煤企整合工作的最新部署：由六家煤企為重組主體，就近收購，完成對466家年產(chǎn)能在15萬噸以上小型煤礦的收購，初步完成時間鎖定為6月底。

所謂“初步完成”指的是，簽訂兼并重組協(xié)議書，具備安全生產(chǎn)條件的要進行（或恢復）生產(chǎn)，不具備的要拿出安全整改措施。

5月中旬至6月底，僅剩40余天，即使算上5月12日洛陽會議上新簽的兼并收購協(xié)議，466家煤礦的兼并收購工作也僅完成了138個，進度才25%。

最后40天，“黑旋風”勁猛！

六主體

今年3月，河南省正式公布《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見》，重組的重點是年產(chǎn)規(guī)模在15萬至30萬噸的煤礦，并希望到今年底建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大煤炭企業(yè)。

當時，河南省內(nèi)已經(jīng)先行組建了河南煤化和中平能化兩大煤炭集團。不過，卻缺少第三個備選目標。排名第三的義煤集團年產(chǎn)能也不足3000萬噸，更不用說鄭煤集團、神火集團。

這個“三大”的目標，在5月12日的洛陽會議上被拋棄，進而提出了“六大主體”。

河南煤化、中平能源、義煤集團、鄭煤集團、神火集團，外加河南省煤層氣開發(fā)利用公司。

河南省政府要求，六家煤企在兼并收購過程中，必須控股在51%以上。在取得控股權的基礎上，還需確保管理權，即由六家煤企派遣新的管理團隊，落實技改和安生生產(chǎn)。

河南省副省長史濟春強調(diào)說，讓這6家有能力、有實力、有經(jīng)驗的煤企去兼并重組，目的是“確保安全生產(chǎn)”。史濟春還強調(diào)，若6家煤企完成兼并后，再出現(xiàn)安全事故，那就是重組的失敗。

背后博弈

李克在談及本次河南煤企整合的“責任明確”時，概括了四個關鍵詞：政府推動、政策引導、企業(yè)主體、市場運作。而此前，河南省政府的設想僅僅是“政府引導”。

在洛陽會議現(xiàn)場，義煤集團與洛陽天源、天得礦業(yè)等四家煤礦簽訂了兼并重組協(xié)議。河南省政府將洛陽會議的現(xiàn)場簽約視為 “是河南煤改的一次集中展示”。

事實上，在最初“保留三大”的計劃中，義煤集團是將被兼并收購的對象，該集團曾一度被 “吞并”，但迅即又“奇跡復活”，并成為六家重組工作的實施主體之一。

今年1月4日，主業(yè)為IT且連年盈利的南京上市公司欣網(wǎng)視訊（600403.SH）停牌籌劃重組，2月3日，股票復牌，重組方案出臺，借殼者鎖定義煤集團。欣網(wǎng)視訊以11.66元/股向義煤集團定向增發(fā)，后者注入評估值為81億元的煤礦資產(chǎn)，成為上市公司的第一大股東。

對此，煤炭專家李朝林公開評論說，像義煤集團這樣的國有煤企日子過得都還不錯，誰也不愿意被別人吃掉。

而這些國有煤企的高層管理者更是有著自己的政治前途，若企業(yè)被“吞并”，對于企業(yè)高層而言，失去的將是新企業(yè)“一把手”的寶座。實際上，另外兩個不愿被合并掉的國有煤企高層也都有著相似的考量。從“合為三”到“六主體”其實質(zhì)是河南煤企與省政府的一場利益博弈。

最后難題

盡管是“政府推動”，但河南煤企整合的進展卻并非如政府預期的那樣順利，部分市、縣的領導都對整合工作“非暴力不合作”。

史濟春在洛陽會議上厲聲指責河南省某市對本次重組工作 “消極怠工”，至今該市無一家煤礦與六家重組主體企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議，甚至都不知道本次重組勢必要在6月底前初步完成。另外，他還提到，“有兩個縣，縣領導和小煤礦業(yè)主關系緊密，千方百計阻撓重組，而這兩個縣的領導就在會議現(xiàn)場。”

盡管副省長未點名，但據(jù)記者拿到的參會名單，有領導層參加洛陽會議的縣只有郟縣、寶豐縣、陜縣、澠池縣和汝陽縣這五個，由此可推斷，縣領導 “和小煤礦業(yè)關系密切”的“兩個縣”是五有其二。

欣網(wǎng)視訊的一位高層告訴本報，他在與義煤集團討論方案的過程中，多次前往河南考察，據(jù)其所知，河南部分縣、鎮(zhèn)的領導自己或親友就是當?shù)匦∶旱V的實際控制人，或者通過其他身份參股當?shù)孛旱V。“不是這些‘縣太爺’不愿意響應省政府的號召，而是在被兼并收購前，必須上報有關煤礦的材料，但一旦上交真實的材料，其持有當?shù)孛旱V股份的事實就會被曝光，從而影響自己的烏紗帽，他們最怕的其實是這個。”

對于地方政府而言，在本次重組過程中，受損的則是地方財政收入，如年產(chǎn)能15萬噸以下的小煤礦將被關閉，15萬噸以上的煤礦被收購后，其納稅地點可能改變等。也有部分“煤老板”則認為收購價低于市場價。

對此，李克表態(tài)稱，這些情況省政府都有所考慮，省政府會有兼顧地方政府利益的政策考慮。史濟春則奉勸消極應對的小煤礦主，“早整合早得利，不整合則什么利益也得不到！”

對于本次重組過程中的受益方六家煤企而言，目前最大的障礙是收購資金和人力配備。

義煤集團總經(jīng)理翟源濤稱，該企業(yè)為了全力響應省政府的號召，已經(jīng)成立了21個分小組，按規(guī)模、分批次、先易后難地進行考察、談判、簽約，目前已有73家煤礦同意與其簽訂兼并重組意向。但翟源濤同時也表示，“重組涉及到各方的經(jīng)濟利益，多數(shù)煤礦技改項目尚未完成，希望省政府可以對利益再分配以及手續(xù)簡化等，再予以考慮。”

煤層氣公司的合作伙伴——合動能源副主席兼執(zhí)行董事徐立地，則在會后接受記者采訪時表示，平頂山裕隆將完成對平頂山市石龍區(qū)22個煤礦的兼并收購，但這筆收購將斥資近10億元。目前，資金來源是最大的問題。

為此，合動能源除了申請銀行貸款外，還通過上市公司平臺進行再融資。5月27日，該公司將在香港召開股東大會，審議發(fā)行12億港元的公司債事宜，若融資成功，其中的部分資金將用作平頂山裕隆的收購資金。

事實上，6月底的“完成”僅僅是兼并收購協(xié)議的簽署，而真正推動重組所需的大量資金尚未投入使用。6月底并不是終點，而是河南煤企整合的起點。