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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張哲 6月21日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等九部委制定的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求全面推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，切實(shí)改善區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量。這是國務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)專門針對(duì)大氣污染防治的綜合性政策文件，該意見的出臺(tái)標(biāo)志著我國大氣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。 

環(huán)保部副部長張力軍表示，考慮到不同地區(qū)空氣質(zhì)量狀況差異以及開展區(qū)域大氣污染防治緊迫性的不同，將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)定為京津冀、長三角和珠三角地區(qū)以及遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺(tái)灣海峽西岸等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。其他區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，應(yīng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需求，有針對(duì)性地組織開展。 

近年來，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)到100天以上，廣州、南京、杭州、深圳、東莞等城市灰霾污染更為嚴(yán)重。東部地區(qū)大氣能見度與20世紀(jì)60年代初期相比，下降了約7-15公里。區(qū)域性大氣污染不僅發(fā)生在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸等區(qū)域也時(shí)有發(fā)生，已成為當(dāng)前迫切需要解決的環(huán)境問題。 

此外，在該意見中，明確提出了將開展二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物綜合防治，并將從當(dāng)前的二氧化硫總量控制向多污染物綜合控制過渡。 

張力軍表示，為實(shí)現(xiàn)大氣污染物防控，重點(diǎn)將完善區(qū)域主要大氣污染物總量控制制度。制定區(qū)域二氧化硫總量控制目標(biāo)，并將氮氧化物納入總量控制范疇。 

“‘十二五’期間要完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)火電廠脫硝工作。”張力軍說，還要加大顆粒物污染防治力度，水泥、火電行業(yè)以及工業(yè)鍋爐要全部采用袋式等高效除塵技術(shù)。開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，逐步推進(jìn)工業(yè)行業(yè)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的揮發(fā)性有機(jī)物治理。建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術(shù)示范工程。