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根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計署對國家旅游局（以下簡稱旅游局）2009年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬機關服務中心等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

旅游局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和5個二級預算單位的預算組成。財政部批復旅游局2009年度的部門預算支出為33 268.63萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款16 588.63萬元；旅游局決算（草案）反映的當年預算執(zhí)行數為35 106.58萬元；其部門預算與執(zhí)行結果的差異總額為1837.95萬元。

本次審計旅游局本級及所屬單位2009年度預算支出共計 32 314.63萬元，占部門預算支出總額的97.13%。審計查出當年預算執(zhí)行中不符合財經制度規(guī)定的問題金額1576.68萬元，占審計預算資金額的4.88%；賬務記錄等不規(guī)范問題金額1136.98萬元。

審計結果表明，旅游局2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理，提高了預算管理的透明度，建立健全了有關制度，認真整改了以前年度審計發(fā)現的問題。

二、審計發(fā)現的主要問題

（一）擴大范圍支出90.52萬元。

2009年，旅游局在部門機動經費中列支90.52萬元，用于支付交通費和物業(yè)費。

（二）動用上年結余1136.98萬元未納入本年預算。

2009年，財政部批復旅游局紅色旅游教育培訓等6個項目預算支出2830萬元，當年實際支出合計3966.98萬元，其中動用上年結余1136.98萬元未納入本年預算。

（三）使用和接受虛假發(fā)票報賬11.06萬元。

2009年，旅游局本級作為報賬憑證的發(fā)票中，有9張?zhí)摷侔l(fā)票，報賬金額共計11.06萬元。

（四）所屬單位存在的問題。

1．2009年，所屬機關服務中心在證書文本制工本費和飯店星級示牌工本費制作2個項目經費中列支54.69萬元，用于支付與該項目無關的聘用職工工資和加班費等。

2．2009年，所屬機關服務中心、中國旅游出版社和中國旅游協會作為報賬憑證的發(fā)票中，有17張?zhí)摷侔l(fā)票，報賬金額共計13.07萬元。

3．至2009年底，所屬信息中心2個建設項目資金凈結余1407.34萬元，未按規(guī)定上繳國庫和納入下年度預算安排使用。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對擴大范圍支出的問題，要求收回資金，調整賬目；對動用上年結余未納入本年預算的問題，要求在編制下年度預算時準確測算項目結余資金，并納入預算管理；對使用和接受虛假發(fā)票報賬的問題，要求索取真實發(fā)票，并加強對發(fā)票的審核把關；對項目凈結余未按規(guī)定處理的問題，要求責成信息中心將結余資金按規(guī)定上繳國庫和納入下年度預算安排使用。

針對審計發(fā)現的問題，審計署建議：旅游局應進一步加強預算管理，全面反映部門年度預算的全部收支情況；增強項目預算編制的科學性、合理性，對項目的執(zhí)行過程實施追蹤問效，提高財政預算資金的使用效益。

四、審計發(fā)現問題的整改情況

旅游局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對這次審計發(fā)現的問題，旅游局高度重視，要求相關部門認真研究制定整改措施。對擴大范圍支出的問題，正調整相關賬目；對動用上年結余未納入本年預算的問題，在編制2010年預算時已將結余上報財政部并納入預算；對使用和接受虛假發(fā)票報賬的問題，已重新索取真實發(fā)票，并出臺了《關于防止假發(fā)票流入機關的通知》；對信息中心項目凈結余未按規(guī)定處理的問題，已將結余資金情況上報財政部，待批準后上繳國庫。