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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)氣象局（以下簡(jiǎn)稱氣象局）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了局本級(jí)和所屬行政管理局等3個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

氣象局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和50個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)氣象局2009年度的部門預(yù)算支出為854 865.87萬(wàn)元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），其中財(cái)政撥款782 510.85萬(wàn)元；氣象局決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為842 181.61萬(wàn)元；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為12 684.26萬(wàn)元。

本次審計(jì)氣象局本級(jí)及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計(jì)110 677.16萬(wàn)元，占部門預(yù)算支出總額的12.95%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額2219.99萬(wàn)元，其中2009年2106.61萬(wàn)元，占審計(jì)預(yù)算資金額的1.91%；賬務(wù)記錄等不規(guī)范問(wèn)題金額896.59萬(wàn)元。

審計(jì)結(jié)果表明，氣象局2009年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，建立健全了多項(xiàng)預(yù)算管理制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）自行安排項(xiàng)目預(yù)算1819萬(wàn)元。

2009年，氣象局在未報(bào)經(jīng)財(cái)政部審批的情況下，自行安排“國(guó)家衛(wèi)星氣象中心報(bào)告廳改造工程”項(xiàng)目預(yù)算1819萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出973.33萬(wàn)元，資金全部來(lái)源于其他項(xiàng)目財(cái)政撥款。

（二）項(xiàng)目支出預(yù)算126萬(wàn)元不細(xì)化。

在氣象局辦公室2009年度預(yù)算中，法制建設(shè)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算126萬(wàn)元，僅列示為“氣象行政執(zhí)法和法制建設(shè)經(jīng)費(fèi)”及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容，未作進(jìn)一步細(xì)化，不利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

（三）擴(kuò)大范圍支出46.61萬(wàn)元。

2009年，氣象局辦公室在氣象專用及辦公設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中列支不屬于該項(xiàng)目的支出46.61萬(wàn)元，其中：基本支出13.56萬(wàn)元，綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目支出33.05萬(wàn)元。

（四）所屬單位存在的問(wèn)題。

1．所屬行政管理局承擔(dān)的三峽工程氣象保障服務(wù)系統(tǒng)等3個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目2008年底已完工，結(jié)余資金135.51萬(wàn)元，但至審計(jì)時(shí)仍未辦理竣工決算。

2．2007年至2009年，所屬中國(guó)氣象科學(xué)研究院在無(wú)預(yù)算安排的情況下，從“空中水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)研究”等9個(gè)課題中列支辦公費(fèi)等196.59萬(wàn)元，其中2009年列支83.21萬(wàn)元。

3．2007年至2009年，中國(guó)氣象科學(xué)研究院在3個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題中超預(yù)算列支差旅費(fèi)等60.8萬(wàn)元（超預(yù)算比例為36.30%）；在6個(gè)公益性行業(yè)項(xiàng)目中超預(yù)算列支勞務(wù)費(fèi)等96.99萬(wàn)元（超預(yù)算比例為82.19%）。

4．2007年至2009年，所屬北京城市氣象研究所未將承擔(dān)科技部、自然基金委員會(huì)等部門課題收入606.94萬(wàn)元納入本單位預(yù)算管理，其中2009年242.81萬(wàn)元。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)自行安排項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，要求補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)，并將挪用資金歸還原渠道；對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，要求今后進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，提高項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，要求將違規(guī)資金歸還原渠道，并調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)行政管理局未及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，要求盡快辦理項(xiàng)目竣工決算；對(duì)中國(guó)氣象科學(xué)研究院擴(kuò)大范圍支出、超預(yù)算列支的問(wèn)題，要求調(diào)整賬目和報(bào)表，按程序報(bào)有關(guān)部門審批；對(duì)北京城市氣象研究所課題收入未納入本單位預(yù)算的問(wèn)題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算管理。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：氣象局應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編報(bào)內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)管。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

氣象局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，氣象局高度重視，積極采取措施整改。對(duì)自行安排項(xiàng)目預(yù)算的問(wèn)題，已報(bào)發(fā)展改革委審批；對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算不細(xì)化的問(wèn)題，制定了《關(guān)于推進(jìn)氣象部門預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)施意見》和《氣象部門預(yù)算管理責(zé)任制度暫行規(guī)定》，明確了各級(jí)預(yù)算單位的管理責(zé)任；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，已將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，并調(diào)整了賬務(wù)處理；對(duì)行政管理局未及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，行政管理局已編制完成3個(gè)項(xiàng)目的決算。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。