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2009年，外交部有14個(gè)項(xiàng)目超預(yù)算支出14 115.71萬元，資金全部來源于以前年度財(cái)政撥款項(xiàng)目結(jié)余，這些結(jié)余資金及支出安排均未編入當(dāng)年部門預(yù)算。

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2010年2月至4月，審計(jì)署對(duì)外交部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和6個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計(jì)結(jié)果表明，外交部2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算水平逐步提高；能夠量入為出，不斷提高資金使用效果；建立健全了相關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金14 115.71萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

2009年，外交部有14個(gè)項(xiàng)目超預(yù)算支出14 115.71萬元，資金全部來源于以前年度財(cái)政撥款項(xiàng)目結(jié)余，這些結(jié)余資金及支出安排均未編入當(dāng)年部門預(yù)算。

（二）新聞?lì)I(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低，造成經(jīng)費(fèi)連續(xù)兩年結(jié)余。

2009年，外交部在新聞?lì)I(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目上年結(jié)余500萬元的情況下，又為其安排預(yù)算500萬元，當(dāng)年實(shí)際支出119.58萬元，預(yù)算執(zhí)行率僅為23.92%。至2009年底，該項(xiàng)目預(yù)算資金累計(jì)結(jié)余880.42萬元。

（三）擴(kuò)大范圍支出314.17萬元。

2009年，外交部在領(lǐng)事辦公成本專項(xiàng)預(yù)算支出中，列支了不屬于該專項(xiàng)范圍的制證中心購置設(shè)備等支出共計(jì)314.17萬元。

（四）因私護(hù)照購置項(xiàng)目支出200萬元在“暫付款”科目掛賬。

2009年，外交部因私護(hù)照購置項(xiàng)目預(yù)算安排動(dòng)用上年結(jié)余1000萬元。由于上年結(jié)余實(shí)際僅有800萬元，外交部將用其他資金安排的200萬元支出未列為預(yù)算支出，而是在“暫付款”科目掛賬，影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

（五）未按規(guī)定及時(shí)解繳14個(gè)駐外機(jī)構(gòu)的規(guī)費(fèi)收入。

抽查20個(gè)駐外機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，外交部2009年解繳14個(gè)駐外機(jī)構(gòu)的規(guī)費(fèi)收入共84 747.31萬元，比規(guī)定時(shí)間滯后1至2個(gè)季度。

（六）47個(gè)已完工基建項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算。

截至2009年底，外交部已完工的47個(gè)基建項(xiàng)目，總投資為5.27億元，均未按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算。

三、審計(jì)處理情況和建議

對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排的問題，要求今后編報(bào)預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金；對(duì)新聞?lì)I(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低的問題，要求抓緊組織執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)擴(kuò)大范圍支出、因私護(hù)照購置項(xiàng)目支出在“暫付款”科目掛賬的問題，要求調(diào)整賬目和報(bào)表；對(duì)未按規(guī)定及時(shí)解繳駐外機(jī)構(gòu)規(guī)費(fèi)收入的問題，要求今后嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間繳納；對(duì)未及時(shí)辦理竣工決算的問題，要求抓緊辦理。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按照預(yù)算支出范圍使用資金；進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)管理流程，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

外交部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，及時(shí)采取措施整改。對(duì)新聞?lì)I(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低的問題，正抓緊項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問題，提出將細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格按預(yù)算申報(bào)內(nèi)容和項(xiàng)目范圍安排支出；對(duì)因私護(hù)照購置項(xiàng)目支出在“暫付款”科目掛賬的問題，正在與有關(guān)部門協(xié)商增加專項(xiàng)額度；對(duì)未及時(shí)辦理竣工決算的問題，正在加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡早辦理竣工決算。