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路徑之變
一位接近國(guó)資委的人士表示,在央企重組大潮來(lái)臨之前,國(guó)資委對(duì)這類型央企重組思路也開(kāi)始有了細(xì)微變化。
“此前,國(guó)資委將科技型的央企分為兩類,一類是集中度較高的行業(yè),國(guó)資委的態(tài)度是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制的科研院所并入大型企業(yè)集團(tuán),而另外一類是集中度較分散的行業(yè),國(guó)資委此前對(duì)它們的態(tài)度是暫考慮單獨(dú)保留,或者考慮與同行業(yè)的科技企業(yè)橫向聯(lián)合重組。”國(guó)資委規(guī)劃局人士表示。
在過(guò)去幾年科技型央企重組過(guò)程中,第一種模式成為主導(dǎo)模式,例如中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國(guó)建材集團(tuán)、沈陽(yáng)化工研究院進(jìn)入中國(guó)中化集團(tuán)等;而后一種橫向聯(lián)合的模式僅有兩例,分別是鋼鐵研究總院與冶金自動(dòng)化設(shè)計(jì)院合并重組為鋼研科技集團(tuán)、煤炭科學(xué)研究總院與中國(guó)煤炭設(shè)計(jì)研究院重組為中煤科工集團(tuán)。
盡管后一種模式更得到企業(yè)本身的青睞,但是并未成為科技型央企的重組路徑的主流。消息人士透露說(shuō),此次剩下的科技型央企,除了已經(jīng)找到婆家的北京有色金屬研究總院外,其他央企的重組路徑都將采取第一類的重組方式。
“從國(guó)資委的角度來(lái)看,體量還是一個(gè)很重要的考量因素,即使按照第二種模式進(jìn)行重組后,企業(yè)在125家央企中體量還是不夠大。”天強(qiáng)管理顧問(wèn)總經(jīng)理祝波善表示。
從數(shù)字上看,科研院所的資產(chǎn)量、利潤(rùn)總額等指標(biāo)在國(guó)資委統(tǒng)領(lǐng)的央企總規(guī)模中所占比重很小,僅為1%左右。
“而且,如果是橫向合并,領(lǐng)導(dǎo)班子的安排難度更大,國(guó)資委面對(duì)的是兩套領(lǐng)導(dǎo)班子的安排,而進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),需要安排的就只有一套領(lǐng)導(dǎo)班子,相對(duì)較容易。”祝波善補(bǔ)充說(shuō)。
而據(jù)另外一位接近國(guó)資委的人士表示,此次國(guó)資委要求科研院所加速重組進(jìn)程不僅僅是出于央企數(shù)量減少的目的,更是將央企如何加強(qiáng)科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合作為出發(fā)點(diǎn)考慮的。該人士曾在去年參與國(guó)資委關(guān)于科研院所重組模式的調(diào)研。
在6月24日國(guó)資委于上海召開(kāi)的央企科技工作會(huì)議上,國(guó)資委主任李榮融特別指出:“中央企業(yè)過(guò)去7年進(jìn)步很大,但主要依賴于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。與跨國(guó)公司相比,中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力仍有很大差距。”
國(guó)資委副主任黃丹華更是指出,在未來(lái)一段時(shí)間,中央企業(yè)科技工作的主要任務(wù)之一就是要著力解決企業(yè)內(nèi)外部科技資源的整合問(wèn)題。
此情此景下,有著科研院所標(biāo)簽的科技型中央企業(yè)無(wú)疑成為了香餑餑,“中央企業(yè)中的一批科研和設(shè)計(jì)單位,是我國(guó)目前最寶貴、最重要的科技資源之一。”國(guó)資委規(guī)劃局上述負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)一家還沒(méi)有確定“婆家”的設(shè)計(jì)型央企透露,目前他們也同時(shí)在和幾家大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行洽談。
“我們現(xiàn)在主要考慮兩個(gè)因素,一個(gè)是未來(lái)的‘婆家’能給自己多少資源,另外一個(gè)就是企業(yè)的管理風(fēng)格與我們是否相符。”這家設(shè)計(jì)型央企相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“有的企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)內(nèi)部集中和統(tǒng)一管理,有的還是管理比較開(kāi)放的,我們更喜歡后者。”
而對(duì)于外界所質(zhì)疑的科研院所進(jìn)入大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)后會(huì)削弱其為全行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的功能,上述參與國(guó)資委該項(xiàng)目調(diào)研的人士表示,這只是外界的一種誤解。“根據(jù)我們的調(diào)研,實(shí)際上由于行業(yè)集中度較高,大企業(yè)集團(tuán)往往在行業(yè)中處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位,并對(duì)行業(yè)共性技術(shù)發(fā)展研究有引領(lǐng)作用,從而帶動(dòng)和影響行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展,因此這種擔(dān)心實(shí)際上是多余的。”
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