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    “新36條”或?qū)⒅厣稀榜R拉松”征程

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 7月26日,國務(wù)院發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》,對(duì)各項(xiàng)政策措施實(shí)施的各部門和地方工作分工進(jìn)行了細(xì)化,并提出了具體實(shí)施辦法。

    業(yè)內(nèi)對(duì)此反應(yīng)平淡,他們擔(dān)心這個(gè)細(xì)節(jié)政策制定涉及更多部委和機(jī)構(gòu)的新36條,會(huì)重演2006年非公36條的舊路。

    全國工商聯(lián)的人士對(duì)本網(wǎng)表示,分工通知的出臺(tái),僅僅意味著具體政策推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的開始,這份通知只是在告訴大家,具體的細(xì)則會(huì)涉及哪些內(nèi)容,由哪些部門負(fù)責(zé)而已。

    上述人士稱,“如果要按照新36條的內(nèi)容和具體的分工,要等這些細(xì)則全部出臺(tái),并且具有實(shí)際的操作性,恐怕民營企業(yè)需要等待很長的時(shí)間”。

    今年5月13日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,是為新36條。這一度被認(rèn)為是繼5年前國務(wù)院發(fā)布“非公36條”之后,政府對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推開民企在一些領(lǐng)域投資“玻璃門”的突破性舉措。

    2005年年初,國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(非公36條),此后,包括國家發(fā)改委、能源局、國土部、銀監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的相關(guān)部委,整整花了幾年的時(shí)間,來研究這份文件的具體細(xì)則。

    據(jù)了解,2005年非公36條出臺(tái)后,國務(wù)院曾經(jīng)將這份文件具體拆分成37個(gè)具體細(xì)則,由將近二十個(gè)部委和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。不過,直到目前,外界都還不知道這些由“非公36條”分解而來的細(xì)則,究竟是否已經(jīng)出臺(tái)完畢。而相關(guān)部委亦沒有給出相關(guān)的解釋。

    全國工商聯(lián)人士稱,新36條的工作分解后,相關(guān)部委將會(huì)根據(jù)分工,分別研究相關(guān)的措施,并向相關(guān)行業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表征求意見。這會(huì)是一個(gè)逐步出臺(tái)的過程。

    根據(jù)新36條及其工作分工,今后國務(wù)院將出臺(tái)相關(guān)細(xì)則措施,以推動(dòng)民營資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資民航、鐵路、公路、水運(yùn)等領(lǐng)域,也將在電信、電力、石化等壟斷行業(yè)為民營資本的進(jìn)入提供保障。

     

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