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經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 記者 韋承武 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，為規(guī)范因公出國(guó)（境）管理秩序，明確相關(guān)政策界限，依法懲處用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，2010年8月12日，監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處分規(guī)定》）。

《處分規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對(duì)象范圍，將適用范圍確定為三類(lèi)人員，包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

《處分規(guī)定》明確界定了“用公款出國(guó)（境）旅游行為”，即“用公款出國(guó)（境）旅游行為，是指無(wú)出國(guó)（境）公務(wù)，組織或者參加用公款支付全部或者部分費(fèi)用，到國(guó)（境）外進(jìn)行參觀(guān)、游覽等活動(dòng)的行為；其中包括無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展、參加會(huì)議等名義，變相用公款出國(guó)（境）旅游的行為。”

同時(shí)，《處分規(guī)定》針對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游行為以及與之密切相關(guān)的違反因公出國(guó)（境）審核審批管理規(guī)定、組織以營(yíng)利為目的的雙跨團(tuán)組用公款出國(guó)（境）等行為，共規(guī)定了十二種具體違紀(jì)行為，并明確了相應(yīng)的處分種類(lèi)和檔次，為制止公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展提供了制度保障。

由于組織用公款出國(guó)（境）旅游的行為，較之參加用公款出國(guó)（境）旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)從重處分。因此，《處分規(guī)定》對(duì)這種行為作出規(guī)定，組織用公款出國(guó)（境）旅游的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

為挽回用公款出國(guó)（境）旅游給國(guó)有財(cái)產(chǎn)造成的損失，《處分規(guī)定》同時(shí)規(guī)定，用公款出國(guó)（境）旅游的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退賠用公款支付的各項(xiàng)費(fèi)用