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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋堯 本網(wǎng)自國土資源部得知，由該部牽頭修訂的《土地復(fù)墾條例（草案）》已經(jīng)原則通過國務(wù)院法制辦辦務(wù)會(huì)審議，該部正在對(duì)該《條例》做最后的修訂。

土地復(fù)墾，是指對(duì)在建設(shè)與生產(chǎn)過程中，因挖損、塌陷、占?jí)骸⑽廴镜绕茐牡耐恋兀扇≌未胧謴?fù)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，達(dá)到可供利用的狀態(tài)，并改善周圍環(huán)境所進(jìn)行的綜合工程。

根據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)白中科教授的估算，目前我國因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目而歷史遺留廢棄地達(dá)2億畝，其中不少為耕地面積，而當(dāng)前的開發(fā)建設(shè)熱潮，還在繼續(xù)毀損土地。

在《條例》起草之前，有關(guān)土地復(fù)墾的相關(guān)法規(guī)依據(jù)只有1989年的《土地復(fù)墾規(guī)定》以及2001年國土資源部與國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，就當(dāng)前形勢(shì)來看，以上兩部部門規(guī)章性質(zhì)的文件無論是內(nèi)容還是從法規(guī)等級(jí)上都已經(jīng)滿足不了國家對(duì)土地復(fù)墾的要求，而此次修訂則將土地復(fù)墾的法規(guī)建設(shè)由國土資源部的部門規(guī)章上升為國務(wù)院的條例，法律等級(jí)有所上升，具體的條文也得到大幅度的修訂完善。

國土資源部耕地保護(hù)司人士告訴記者，部里高度重視土地復(fù)墾工作，除了法制的建設(shè)之外，國土資源部每年都組織有大規(guī)模土地復(fù)墾項(xiàng)目，而有關(guān)歷史遺留廢棄地的調(diào)查也將被納入到全國土地整治規(guī)劃的修編當(dāng)中。

白中科教授則認(rèn)為，土地復(fù)墾與生態(tài)重建已成為確保18億畝耕地的主要潛力之一，成為解決失地農(nóng)民就業(yè)、緩解工農(nóng)矛盾、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的保障措施之一。