經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋堯 本網(wǎng)自國土資源部得知,由該部牽頭修訂的《土地復(fù)墾條例(草案)》已經(jīng)原則通過國務(wù)院法制辦辦務(wù)會(huì)審議,該部正在對(duì)該《條例》做最后的修訂。
土地復(fù)墾,是指對(duì)在建設(shè)與生產(chǎn)過程中,因挖損、塌陷、占?jí)骸⑽廴镜绕茐牡耐恋兀扇≌未胧謴?fù)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,達(dá)到可供利用的狀態(tài),并改善周圍環(huán)境所進(jìn)行的綜合工程。
根據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)白中科教授的估算,目前我國因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目而歷史遺留廢棄地達(dá)2億畝,其中不少為耕地面積,而當(dāng)前的開發(fā)建設(shè)熱潮,還在繼續(xù)毀損土地。
在《條例》起草之前,有關(guān)土地復(fù)墾的相關(guān)法規(guī)依據(jù)只有1989年的《土地復(fù)墾規(guī)定》以及2001年國土資源部與國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》,就當(dāng)前形勢(shì)來看,以上兩部部門規(guī)章性質(zhì)的文件無論是內(nèi)容還是從法規(guī)等級(jí)上都已經(jīng)滿足不了國家對(duì)土地復(fù)墾的要求,而此次修訂則將土地復(fù)墾的法規(guī)建設(shè)由國土資源部的部門規(guī)章上升為國務(wù)院的條例,法律等級(jí)有所上升,具體的條文也得到大幅度的修訂完善。
國土資源部耕地保護(hù)司人士告訴記者,部里高度重視土地復(fù)墾工作,除了法制的建設(shè)之外,國土資源部每年都組織有大規(guī)模土地復(fù)墾項(xiàng)目,而有關(guān)歷史遺留廢棄地的調(diào)查也將被納入到全國土地整治規(guī)劃的修編當(dāng)中。
白中科教授則認(rèn)為,土地復(fù)墾與生態(tài)重建已成為確保18億畝耕地的主要潛力之一,成為解決失地農(nóng)民就業(yè)、緩解工農(nóng)矛盾、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的保障措施之一。
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