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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 胡芳潔 9月26日，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，涉及住房用地和建設(shè)的計(jì)劃、審批、監(jiān)管等多方面，在“嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理”中，有一條規(guī)定“因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的”，將禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)。

這就意味這，企業(yè)閑置土地一年，將被禁止再拿地。

該通知明確表示，此次加強(qiáng)管理調(diào)控，“是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)10號(hào)文件政策、繼續(xù)抑制房?jī)r(jià)上漲、促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整重要任務(wù)”的舉措。明顯是對(duì)今年4月“國(guó)10條”強(qiáng)調(diào)；同時(shí)，該通知又發(fā)布在樓市“回暖”之際，這應(yīng)該不是巧合。

“這次出這個(gè)文件，應(yīng)該是由于調(diào)控效果不是特別理想。”中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，這一規(guī)定能起到多大的作用，現(xiàn)在很難判斷。

鄒曉云表示，國(guó)土資源部的最終目的，還是為了監(jiān)管土地、讓閑置土地能趕快利用起來并增加供應(yīng)量，但因此停止給企業(yè)供地，也不是一個(gè)解決問題的根本之策。

“這次公布這個(gè)文件，主要是政府的一個(gè)表態(tài)，表示在今天調(diào)控還在繼續(xù)。”陽光100置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理范小沖表示。
范小沖表示，在實(shí)際操作中存在兩個(gè)問題：一是一年周期比較緊、閑置責(zé)任認(rèn)定較復(fù)雜。尤其是一些大型項(xiàng)目，需要特別多的論證，如一些旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，不是地方政府能主導(dǎo)，需要上報(bào)國(guó)家旅游局，這樣審批程序拉長(zhǎng)，是企業(yè)原因還是政府原因？這樣一條一條考證起來非常復(fù)雜；二是需要有統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，如一個(gè)企業(yè)在某個(gè)城市閑置土地，那么它到另外一個(gè)城市去拿地會(huì)被禁止嗎？這都需要建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上來完成。

不過，這一通知對(duì)企業(yè)閑置土地的處理方法，其尷尬之處在于：此前國(guó)土資源部在此次房地產(chǎn)調(diào)控中，就已經(jīng)開始整頓全國(guó)閑置土地，并表示“7月督察，8月約談，9月問責(zé)”，但此過程進(jìn)展卻困難重重，至今沒有公布閑置土地名單，更沒有處理結(jié)果。

根據(jù)此次通知的規(guī)定可見，如果要對(duì)閑置土地企業(yè)進(jìn)行“禁拿地”處理，有兩個(gè)任務(wù)需要完成，第一步認(rèn)定是否為閑置土地，第二步認(rèn)定是否為企業(yè)自身原因?qū)е峦恋亻e置。然而，現(xiàn)在的事實(shí)是，國(guó)土資源部進(jìn)行的土地整頓，第一步都沒有完成。

“在閑置土地的問題上，有一種較為極端的方式，就是借用足球比賽中的‘突然死亡法’，即工地供應(yīng)以后，在合同中約定，多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)開發(fā)，如果在此期間企業(yè)沒有完成約定，則之前的合同無效，政府可以收回土地并拿出來再次出讓。”鄒曉云表示。