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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 韋承武 特約記者 若愚 北京市居民天然氣銷售價格調(diào)整聽證會11月12日上午舉行，25人參與聽證并發(fā)表意見，20位代表同意漲價0.23元/立方米，建議對低保用戶以及自采暖用戶的補貼配套措施隨漲價政策同時出臺。

北京市發(fā)改委：調(diào)價存在三點必要性

北京市居民天然氣銷售價格調(diào)整聽證會于12日上午舉行，來自普通市民、政府部門代表、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等在內(nèi)共25人參與聽證并發(fā)表意見。

本次聽證包括兩個方案：方案一，僅按照上游天然氣調(diào)價金額調(diào)整下游價格，不考慮其他因素，居民天然氣價格上調(diào)0.23元/立方米；方案二，考慮上游天然氣調(diào)價以及由此引起的管網(wǎng)漏損、稅金等相應(yīng)成本增加因素，居民天然氣價格上調(diào)0.27元/立方米。

北京市發(fā)改委價格管理處處長彭紅在聽證會上就此次氣價調(diào)整的必要性做了說明。彭紅介紹說，北京天然氣市場的突出特點是全部依靠外埠調(diào)入，在上游價格上調(diào)的情況下，北京調(diào)整天然氣價格存在必要性：一是適應(yīng)國家推進天然氣價格改革的需要；二是促進天然氣資源優(yōu)化配置和節(jié)約使用的需要；三是保障城市燃氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

據(jù)彭紅介紹，北京市銷售天然氣的成本構(gòu)成中，上游天然氣購進價格占80%以上，此次國家上游天然氣價格的上調(diào)，直接推動了城市燃氣企業(yè)購氣成本上升。自6月1日上游氣價調(diào)整以來，燃氣集團的購氣成本增支已超過3億元。相應(yīng)疏導(dǎo)上游調(diào)價，有利于保證燃氣行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，以確保更好地滿足社會公共需求。

20位代表傾向方案一

25位參與聽證的代表中，20位代表支持漲價0.23元/立方米的方案一。

北京市消費者協(xié)會推薦的北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會的葛友山公布了一份調(diào)查，有效調(diào)查問卷79份，可以接受漲價適當漲幅的人數(shù)是34人，不能接受漲價的是31人，無所謂漲與不漲的14人。而接受漲價的34人全部選擇了方案一。

葛友山同時表示，居民普遍反映這次天然氣漲價幅度超過了北京市職工平均工資的增長率。根據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年北京市職工平均工資是48444元，比08年的44715元增長8.3%。同時，北京市城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長比例是26738元比08年24785元增長幅度5.7%。

“居民提出是否能夠降低增長比例，建議在條件許可的情況下能否適當考慮降低漲幅，能讓廣大消費者特別是中低收入家庭對價格增長比較敏感的中低收入家庭得到補貼或者補償。”葛友山表示。他的建議得到了此后發(fā)言的市人大代表李建軍的支持，李建軍建議將漲幅調(diào)為0.22元/立方米，一分錢的差價由燃氣公司承擔(dān)。

希望補貼措施同時出臺

此外，北京市發(fā)改委價格管理處處長彭紅介紹說，為確保低保人員生活不因氣價調(diào)整受到影響，北京市提出同時實施低保直補和居民自采暖用戶進行補貼等配套措施。在現(xiàn)有補助政策基礎(chǔ)上，對低保人員的用氣增支，由政府給予補貼，保障其基本生活水平不因氣價上調(diào)而降低；完善補貼辦法，促進居民自采暖用戶自覺節(jié)約用氣，減少天然氣資源消耗。

多位代表表示，對低保用戶以及自采暖用戶的補貼配套措施是特別好的方式。但是對自采暖用戶的補貼方案還沒有出臺，部分消費者存在擔(dān)憂。消費者代表長安商場的潘媛建議，出臺補貼政策后再漲價。

作為政府部門的代表，北京市國資委政策法規(guī)處許立新也建議，在氣價調(diào)整出臺的同時出臺相應(yīng)的配套措施；同時他還建議國家應(yīng)該出臺上下游氣價調(diào)整的聯(lián)動機制，因為6月1日到現(xiàn)在，燃力集團也為此付了3個多億，應(yīng)該考慮企業(yè)的壓力。

兩極聲音同時存在

其余5位代表的觀點則體現(xiàn)為兩個不同的方向，反對漲價和認為漲價幅度較低的聲音同時存在。

北京市人大代表、北京商業(yè)管理干部學(xué)院強磊不同意漲價，他認為，不應(yīng)讓占用氣量14%的居民來承受價格壓力，應(yīng)該由政府補貼。

而北京市人大代表、當代律師事務(wù)所衛(wèi)愛民則認為，石油企業(yè)報告利潤很高，百姓工資也沒漲，而CPI連續(xù)四個月創(chuàng)新高，漲價時機不對，最好明年再說。他的發(fā)言獲得了唯一一次掌聲。

相反，作為能源專家的韓曉平是現(xiàn)場唯一一個支持方案二的代表，他認為：削減燃氣公司的利潤帶來的直接問題是安全問題；各地都在節(jié)能減排，北京如果繼續(xù)靠行政的手段，將不能保證北京的供氣安全。

韓曉平算了一筆賬：全國如果按照人均每人用氣60立方米來算，第一方案相當于每個人每年少喝一瓶可口可樂；即便按第二方案算，每個人每年只多支出16.2元，還買不了一份麥當勞套餐。

中石油華北天然氣公司張增軒透露目前燃氣行業(yè)一直虧損；北京市燃氣集團李雅蘭，作為經(jīng)營者代表，支持方案一，“給一定利潤空間有利于發(fā)展，城市燃氣供應(yīng)安全也需要支出，很多老舊管線需更換”。