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會議結束剛返回華盛頓總部，他就接到來自美國政府機構、各大糧商代表以及行業(yè)協(xié)會的眾多電話和電子郵件，善意地“提醒”他，那些言論違背了WTO自由貿易原則。

樊勝根還兼任中國農業(yè)科學院國際農業(yè)與農村發(fā)展研究中心主任，是享有國際權威的糧食問題專家，他認為中國決策層在大豆問題上存在戰(zhàn)略性失誤，導致國內非轉基因大豆在進口轉基因大豆的傾銷下毫無競爭力。

事實上，樊勝根對中國玉米的擔憂更為迫切和現(xiàn)實。今年前七個月，中國玉米的進口量同比增加了56倍；僅在7月份就進口玉米19.4萬噸，同比增長了148倍。

進口激增

雖然在官方看來，前七個月28.2萬噸的進口數(shù)字并不大，但很多業(yè)內人士還是注意到，這是近4年來中國首次進口玉米，也是近15年來中國第一次這么大規(guī)模地進口玉米。中國玉米進口增長的超速度，被英國《金融時報》形容為“重新點燃了人們對中國糧食安全可能影響全球農業(yè)大宗商品市場的擔憂”。

芝加哥玉米期貨從今年7月以來的近三個月內，連續(xù)上漲，突破前期高點，已經累計上漲超過50%。期貨界人士認為，這一價格走勢不理性，脫離基本面因素，是資金過度炒作玉米。

同是局外人，美國方面包括該國農業(yè)部、大豆協(xié)會、大豆出口協(xié)會和谷物協(xié)會在內，卻是充滿驚喜與期待，他們甚至相信未來中國玉米的市場將和大豆一樣潛力無限。

據公開報道，前不久美國谷物協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官托馬斯·多爾信心十足地表示，可以借鑒多年的轉基因大豆經驗，為美國玉米打開中國市場，消除中國消費者對于轉基因食品安全方面的顧慮。

但在國內，人們對于玉米的擔憂則分歧重重。

4月份媒體報道稱，新希望集團今年大量進口美國轉基因玉米，由此引來行業(yè)外人士對“轉基因”的擔憂，而行業(yè)內人士則在質疑官方玉米的庫存數(shù)量。

本報從農業(yè)部內部人士處獲悉，迄今為止中國已經從美國采購了150萬噸玉米。而來自阿根廷方面的消息稱，在與中國農業(yè)部進行多次磋商后，雙方達成2011年中國從阿根廷購買550萬噸玉米的雙邊協(xié)議。

美國和阿根廷是國際上最大的兩個玉米供應國，兩國出口的基本全是轉基因玉米。全球玉米貿易更多的是美國，其玉米出口量占全球玉米出口的50%以上；阿根廷方面玉米出口占不足30%的份額。

上述農業(yè)部人士稱，中國今明兩年進口的全是轉基因玉米，其中國有企業(yè)主要集中在中糧集團，非國有企業(yè)進口最大的當數(shù)新希望集團。

對于今年中國進口玉米數(shù)據猛增，國家發(fā)改委、農業(yè)部和國家糧食局等方面的回復一致是，玉米價格差比較大，因此企業(yè)選擇了國外價格低的轉基因玉米。而據中儲糧內部高層透露，相對于小麥、水稻兩大主糧來說，官方的玉米庫存偏低。

樊勝根希望中國在玉米政策方面不要重蹈大豆的覆轍。據最新的統(tǒng)計，中國大豆需求對外依存度已經高達78%，而早在前幾年，外資在我國油脂加工行業(yè)就控制了超過70％的壓榨能力。

庫存謎團

近幾年，中國常年玉米產量和消費量都在1.5億噸以上，屬于世界玉米生產和消費大國。從消費用途看，主要是飼料消費和工業(yè)消費，占玉米總消費量的90%左右。相對小麥、稻谷等口糧品種，宏觀經濟形勢對玉米消費影響較大。

國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，去年中國玉米總產量為3297億斤，比2008年減少了39億斤；去年玉米的總消費量為2967億斤，比2008年增加78億斤。中華糧網最新發(fā)布的供需報告則顯示，今年玉米產量預計達到3300億斤。

盡管外界普遍認為，去年國內幾大玉米主產區(qū)都遭遇大旱，減產幅度很大，但據統(tǒng)計局公布的數(shù)據，去年國內玉米仍然是產大于需。值得注意的是，去年玉米產量數(shù)據推遲至今年5月下旬才公開，曾讓外界充滿期待，公布后卻遭到一片質疑。

此前，從3月初開始，繼大蒜、綠豆價格大幅躥高之后，玉米價格也逐步上漲，到4月份玉米價格漲幅已很大，驚動了國家發(fā)改委、國家糧食局等相關部門。為了平抑價格，自4月13日起，國家啟動了2010年度臨時儲備玉米競價交易。但奇怪的是，每周一次的臨儲拍賣都是100%成交，價格也出現(xiàn)越拋越高的反常狀況。

5月下旬，在停止拍賣一段時間之后，以限制加工企業(yè)盲目囤糧為目標，國家修改了臨儲玉米競價交易規(guī)則，繼續(xù)投放儲備玉米，當時玉米價格稍有回落。但一個月不到，玉米價格又恢復上漲，8月份甚至達到每噸1976元，創(chuàng)歷史新高。

盡管同期國內小麥和水稻也出現(xiàn)上漲，但本報從國家發(fā)改委、農業(yè)部和國家糧食局等方面獲悉，國家對玉米價格上漲尤為擔憂。接受記者采訪的多位業(yè)內人士也認為，前段時間國家發(fā)改委、財政部和國家糧食局下發(fā)了多份規(guī)范農產品市場的文件，都是沖著玉米價格上漲而來。

知情人士透露，下一步國家發(fā)改委等部委及各地政府將出臺一攬子控制物價上漲的措施，具體可能包括限價、“菜籃子”市長負責制、價格補貼以及嚴懲囤積居奇等，尤其加大對炒作玉米行為的懲罰力度，直指當前的玉米收購主體。

下游的力量

在政府部門一連串整治市場手段的背后，到底是什么力量在收購玉米拉高價格呢？

國家發(fā)改委、國家糧食局等官方目前對外的說法一致是，游資炒作、企業(yè)囤糧和糧農惜售所致，但本報從多位業(yè)內人士處了解到，中國玉米市場供求已經出現(xiàn)不平衡狀況。

其中，庫存量是否充裕只是一個方面。新希望集團一位高層人士對本報分析，近幾年，國內飼料養(yǎng)殖業(yè)和深加工玉米需求都明顯增長，使得國內玉米消費量每年都在大幅增加。

其中一個值得注意的身影就是外資。據中國飼料工業(yè)協(xié)會的數(shù)據顯示，截止到2008年底，在中國飼料行業(yè)內有中國港澳臺企業(yè)153家、外商企業(yè)282家。與國內飼料企業(yè)相比，國外飼料企業(yè)通常具有投資大、規(guī)模高、技術強等特點，而且這些外資飼料企業(yè)大多是戰(zhàn)略性投資者。

中國飼料工業(yè)協(xié)會人士告訴本報，飼料行業(yè)內的外資企業(yè)通常通過兩種方式在中國拓展他們的業(yè)務：一是獨資，在全國建廠布局，比如嘉吉、希杰等；二是通過合作并購、投資入股的方式在中國謀求發(fā)展和獲取利益，如英國飼料營養(yǎng)公司(ABN）、荷蘭泰高飼料公司等。

據悉，嘉吉、泰高這樣的跨國巨頭已由前些年的在中國內地試探性投資，轉向包括飼料產業(yè)在內大規(guī)模的涉農產業(yè)投資。

比如，僅泰國正大集團一家就在中國投資建立了130多家飼料企業(yè)，占據中國飼料市場20%左右的份額，其他的跨國知名集團公司，如康地、普瑞納、嘉吉等公司也早已開始布局。

玉米的下游產業(yè)主要是養(yǎng)殖業(yè)和深加工產業(yè)，這一領域同樣少不了外資的光顧。2009年3月，正大集團在北京平谷300萬只蛋雞項目啟動，該項目總投資5.82億元，基本能滿足北京市蛋品消費總量的五分之一。更早前，正大集團已在新疆簽署協(xié)議，準備投資建設年養(yǎng)殖150萬只蛋雞、1500萬只肉雞、5萬頭生豬的養(yǎng)殖基地。

近期豬肉價格和禽蛋價格的不斷走高，推動了玉米需求的繼續(xù)增加。反過來玉米價格的變動則直接影響著這些生活必需品的消費價格，毫無疑問，這一趨勢將至少延續(xù)到春節(jié)前后。

截至11月5日，全國22個省市的豬肉均價已超過20.16元/公斤。禽蛋價格也大抵相似，國內白條雞的零售價格已經上漲至16.27元/公斤，雞蛋價格上漲至8.87元/公斤。