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新年伊始，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城就曾帶隊到云南和湖南兩地展開調(diào)研，“稅率、匯率、利率”等政策調(diào)整對商務(wù)發(fā)展的利弊是其中的重要內(nèi)容。

“緊盯三率變化對企業(yè)的影響是今年商務(wù)部一個重要的工作，我們已經(jīng)通知地方商務(wù)廳隨時反映情況并會不定期地進行調(diào)研。”商務(wù)部的一位人士說。

“作為企業(yè)，最關(guān)心的還是稅率的調(diào)整。”云南省商務(wù)廳的一位人士說，“三率的變動也正使企業(yè)發(fā)生著悄然的變化，說不清好與壞，因為利與弊都在那里。”

上述商務(wù)部官員表示，出口退稅今年有可能會有所調(diào)整，種類仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產(chǎn)品為主，尤其是將重點放在“一資”上面，而且很可能會涉及到去年沒有調(diào)整過的新種類的產(chǎn)品。

稅率，企業(yè)最關(guān)注

各種稅率調(diào)整中，外向型企業(yè)最為敏感的是出口退稅率。

2008年金融危機開始時，出口退稅率的調(diào)整頻率和幅度都非常大。自2008年以來，出口退稅稅率10個月內(nèi)經(jīng)歷7次上調(diào)。2009年6月份最后一次調(diào)整之后，綜合退稅率已經(jīng)由12.4%上升至13.5%，距“出口足額退稅”只有一步之遙。

2010年，全球經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，中國的出口回暖向好，又出現(xiàn)了“出口退稅率是否應(yīng)該下調(diào)”的爭論，而商務(wù)部的態(tài)度一直是保持出口退稅政策在2010年的穩(wěn)定，因為大的國際環(huán)境尚有不穩(wěn)定的因素。

但由于節(jié)能減排壓力，國家還是在去年年中調(diào)整了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率。2010年6月22日，財政部、稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，決定從2010年7月15日起取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個稅號的退稅率。

這一政策對云南省的出口就會產(chǎn)生很大的影響。

云南省商務(wù)廳廳長熊清華在向高虎城的匯報材料中就提到，2008年以來，國家連續(xù)7次調(diào)高出口退稅率，但涉及云南省出口的貨物僅占全部調(diào)高出口退稅率貨物的12.2％，對促進云南省出口的作用不明顯；另一方面，國家自去年7月15日起取消六大類406種商品的出口退稅，涉及云南省95種商品。

據(jù)測算，取消退稅政策將減少云南省出口退免稅3000多萬元，應(yīng)退稅出口額近3億美元，此次政策調(diào)整對云南省傳統(tǒng)產(chǎn)品尤其是資源型、高載能產(chǎn)品出口將產(chǎn)生較大影響。

上述云南省商務(wù)廳的人士說：“節(jié)能減排的方向是對的，但是政策上不該一刀切。”

“我們認為部分出口退稅率的調(diào)整，不應(yīng)該只針對產(chǎn)品，應(yīng)該針對企業(yè)的類型，也就是這個企業(yè)是不是高科技的，是不是環(huán)保型的，以此來設(shè)定一些標(biāo)準(zhǔn)。在這個標(biāo)準(zhǔn)之上的就給予支持，達不到標(biāo)準(zhǔn)的就逐步淘汰。”他說。

針對邊貿(mào)稅收政策也是同樣的道理。

自2008年11月1日起國家取消了邊貿(mào)進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅減半征收政策，云南省邊貿(mào)企業(yè)進口成本大幅增加，經(jīng)營成本平均增加10%左右。兩年來，已有300多戶企業(yè)處于停業(yè)、半停業(yè)的狀況，對成長中的邊貿(mào)企業(yè)下了一場雪，還持續(xù)下霜。

上述云南省商務(wù)廳的人士說：“邊境稅的取消與否，是否也可以考慮一下企業(yè)的類型。”

“三率”調(diào)整帶來的利與弊

這次調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，“三率”的調(diào)整對外貿(mào)企業(yè)利與弊的影響，也是顯而易見。

稅率的調(diào)整之所以受關(guān)注，是因為其帶來的利與弊勢均力敵，平分秋色。它在給云南省出口帶來較大影響的同時，也給當(dāng)?shù)氐纳唐方Y(jié)構(gòu)帶來了翻天覆地的變化。

“我們的出口商品結(jié)構(gòu)由資源型產(chǎn)品出口為主逐步調(diào)整為符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的勞動力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主。”上述云南省商務(wù)廳的人士說。

2005年，有色金屬和磷化工產(chǎn)品兩類資源性產(chǎn)品出口位列云南省第一大和第二大出口商品，合計占全省出口的40.6%。

2010年云南省以資源型產(chǎn)品出口為主的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝成為第一大、第二大和第四大出口產(chǎn)品。有色金屬和磷化工下降為云南省第六大和第三大出口商品，占全省出口的比重下降到18.3%，其中有色金屬出口比重由2005年的21.6%下降到2010年的3.2%。

“這里面稅率調(diào)整起到了導(dǎo)向型的作用。”上述云南省商務(wù)廳的人士說，“由于出口退稅率的下調(diào)，原來大部分做有色金屬加工貿(mào)易的企業(yè)現(xiàn)在都不做加工貿(mào)易了。”

人民幣升值對企業(yè)的影響也是雙向的。

自去年6月二次匯改啟動以來，人民幣對美元升值近4%，企業(yè)出口成本大幅增加，出口競爭力下降，全國的情況基本相同。

上述云南省商務(wù)廳人士說：“只是我們省的企業(yè)更脆弱一些，所受的影響也更大。但是去年我們的進口高于全國的平均增速64.2%，這其中原材料的進口占了70%-80%，生產(chǎn)型設(shè)備在進口中的比重也明顯提高。”

熊清華在匯報材料中也提到，2010年，云南省經(jīng)濟發(fā)展急需的金屬原材料、生產(chǎn)型設(shè)備合計占進口額的比重達62%，這對滿足云南省鋼鐵、有色金屬、磷化工等支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)和技術(shù)進步乃至產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了極其重要的作用。

這一側(cè)面，人民升值功不可沒。

從今年開始，對于企業(yè)來講，所帶來的關(guān)于“利率”的消息似乎都是負面的。

中國人民銀行從去年10月份首次加息以來，已經(jīng)連續(xù)3次加息、6次提高存款準(zhǔn)備金率。

上述云南省商務(wù)廳的人士說：“云南97%以上的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)為中小企業(yè)，實力弱、資信差，國家實施適度緊縮的貨幣政策，給廣大中小企業(yè)融資帶來了新的困難，中小外貿(mào)企業(yè)的融資成本高達10%左右，約有70%的這些企業(yè)融不到資也不敢融資，給今年的外貿(mào)發(fā)展帶來嚴重制約。”

“不過這也是減少流動性，抑制通脹的需要。”他說。