<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    中國(guó)飲用水安全困局 新國(guó)標(biāo)或是“不可能任務(wù)”
    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 田鵬 張然 中國(guó)飲用水問(wèn)題不容樂(lè)觀。

    3月22日,第十九屆 “世界水日”,今年聯(lián)合國(guó)定下的主題為“城市用水:應(yīng)對(duì)都市化挑戰(zhàn)”。在中國(guó)城市化的大背景下,生活飲用水無(wú)疑是城市用水的重中之重。

    同時(shí),今年也是強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)5年過(guò)度期的第四年,距其規(guī)定的最遲實(shí)施期限2012年7月1日還有不到16個(gè)月的時(shí)間。

    但現(xiàn)實(shí)情況是,一方面,全國(guó)范圍內(nèi)的水源地污染情況嚴(yán)重,另一方面,社會(huì)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生要求愈來(lái)愈高,夾在中間的供水機(jī)構(gòu)卻因投入不足等原因,難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)具有相應(yīng)的檢測(cè)和凈水能力。

    新國(guó)標(biāo)在5年過(guò)渡期之后,依然是“不可能的任務(wù)”。

                                 污染的原水,停滯的工藝

    水利部副部長(zhǎng)矯勇在2005年就曾表示,城市的飲水安全問(wèn)題嚴(yán)峻。根據(jù)第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果,按照水功能區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn),目前飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35.6%;全國(guó)1073個(gè)重點(diǎn)城市地表水飲用水水源地有25%的水質(zhì)不達(dá)標(biāo);地下水水源地水質(zhì)問(wèn)題更為嚴(yán)重,115個(gè)地下水水源地中,35%的不合格。除水源地常規(guī)水質(zhì)項(xiàng)目超標(biāo)外,有毒有機(jī)物污染已在一些飲用水水源地中檢出,有些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。

    作為自來(lái)水原料的原水受到污染已成飲水安全的“頭號(hào)敵人”。

    根據(jù)環(huán)保部的 《2009年全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量狀況》,203條河流408個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和氨氮。其中,松花江、淮河為輕度污染,黃河、遼河為中度污染,海河為重度污染。

    以涵蓋京津等重要區(qū)域的海河為例,在64個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中,Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為10.9%、12.5%和42.2%,已不能作為水源。

    然而,在“十二五”期間,海河流域水污染的壓力將繼續(xù)加大。根據(jù)《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》,“按照‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化形勢(shì),在現(xiàn)有處理水平下,‘十二五’期間污染物排放總量將增長(zhǎng)35%-40%,未來(lái)海河流域污染將更加嚴(yán)重,流域整體性污染問(wèn)題將更加突出。”

    大部分水廠的凈水工藝已不能適應(yīng)中國(guó)水質(zhì)的現(xiàn)狀。

    目前集中式供水單位普遍采用的常規(guī)水處理工藝有四大步驟:混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒。有專家表示,目前中國(guó)的大部分水廠采用的都是這種已經(jīng)沿用超過(guò)百年的工藝。

    “百年前的技術(shù)”已不能應(yīng)對(duì)“百年后的水質(zhì)”。

    清華大學(xué)飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君認(rèn)為,中國(guó)的原水污染嚴(yán)重,應(yīng)該采用更嚴(yán)格的工藝措施來(lái)保證水質(zhì)。

    南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的教授王啟山也認(rèn)為,中國(guó)的供水機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況改進(jìn)凈水工藝,“水廠還是老工藝,去除不了有機(jī)物和溶解態(tài)的化學(xué)物質(zhì)。”該學(xué)院研究利用膜技術(shù)凈水工藝的副教授郭曉燕也表示,從技術(shù)上講,現(xiàn)有的凈水工藝無(wú)法去除某些污染物。

    北京、天津等重點(diǎn)大都市因種種優(yōu)勢(shì),較早開始了凈水工藝的改進(jìn)。但即便是這些條件優(yōu)越的城市,其供水系統(tǒng)對(duì)于水源污染的承受能力也有限。

    天津自來(lái)水集團(tuán)有限公司下的中法芥園水務(wù)有限公司總經(jīng)理王復(fù)齊介紹,芥園水廠所用的原水來(lái)自灤河,因?yàn)樯嫌嗡畮?kù)中有大量水產(chǎn)養(yǎng)殖等原因,造成原水富營(yíng)養(yǎng)化,藻類污染嚴(yán)重,傳統(tǒng)工藝無(wú)法去除。為此,芥園水廠引進(jìn)了棄浮工藝來(lái)解決藻類問(wèn)題。天津自來(lái)水集團(tuán)的生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)張旭東表示,當(dāng)前芥園水廠的出廠水指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了新國(guó)標(biāo)的要求,但他同時(shí)說(shuō),“對(duì)于原水品質(zhì)的下降,企業(yè)的承受能力有限。”

                                “不可能的任務(wù)”

    面臨原水水質(zhì)變差,檢測(cè)和工藝要求提高,成本上升,同時(shí)又要擔(dān)負(fù)公用事業(yè)職能,但不能自主定價(jià),財(cái)政投入不足的困境,實(shí)力強(qiáng)的大型自來(lái)水公司也感困難,對(duì)于縣級(jí)水廠等小型供水機(jī)構(gòu)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的供水機(jī)構(gòu)而言,在明年7月1日之前具備滿足新國(guó)標(biāo)難度顯而易見(jiàn)。

    劉文君坦言,在全國(guó)范圍內(nèi),如期達(dá)標(biāo),實(shí)為“不可能的任務(wù)”。

    而參與新國(guó)標(biāo)起草的中國(guó)疾病預(yù)防控制中心水質(zhì)安全方面的權(quán)威人士則表示,各個(gè)地方實(shí)際要求達(dá)到的檢測(cè)和處理標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)少于全部要求106項(xiàng),因?yàn)楦鞯氐膶?shí)際情況不同,“你不用氯胺消毒,就不用檢測(cè)氯胺的消毒副產(chǎn)物;當(dāng)?shù)夭环N棉花就不用檢測(cè)棉花用的農(nóng)藥。”所以,各地實(shí)際要求的指標(biāo)“只會(huì)(比106項(xiàng))少,不會(huì)多。檢測(cè)能力省級(jí)單位具有就夠了,現(xiàn)在交通好了,用不著每個(gè)基層單位都具有全部檢測(cè)能力”。

    該人士還透露,已經(jīng)進(jìn)行了摸底,但各省的指標(biāo)還沒(méi)報(bào)上來(lái),“估計(jì)到明年會(huì)動(dòng)起來(lái),涉及到根本利益——錢嘛。給你機(jī)會(huì)你還不去弄?至于能不能實(shí)現(xiàn),看國(guó)家要求的力度了。”

    實(shí)際上,新國(guó)標(biāo)的9.1.1條為縣級(jí)地方供水機(jī)構(gòu)的檢測(cè)留下了松動(dòng)的余地:“供水單位的水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)選擇由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門協(xié)商確定。”

    而中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室研究員、副主任張嵐則表示,“無(wú)論難還是不難都應(yīng)該達(dá)到,這是個(gè)原則。”其實(shí),“2007年7月1日實(shí)施時(shí)就要達(dá)到新國(guó)標(biāo)中的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的要求。到2012年7月1日要全部實(shí)施。這五年是個(gè)過(guò)渡期。要考慮技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備更新等的過(guò)程。”

    在定量指標(biāo)之外,檢測(cè)頻次同樣也是重要因素。王啟山就認(rèn)為,為保水質(zhì)還應(yīng)該提高檢測(cè)的頻次,“不同批次的水是不同的,一次檢測(cè)合格就能說(shuō)明都合格嗎?”

    按理,因?yàn)樗|(zhì)的形勢(shì)一直在變化,國(guó)標(biāo)應(yīng)該五年修改一次,但2006版國(guó)標(biāo)的過(guò)渡期就有5年,至今還沒(méi)有完全實(shí)行,下一版國(guó)標(biāo)的修訂工作“還沒(méi)開始”,上述權(quán)威人士透露。

    在原水劣化,要求提高之外,各地的供水機(jī)構(gòu)還受困于投入不足和定位不明確。

    在新國(guó)標(biāo)公布后,相關(guān)方面提出為了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),應(yīng)該加大投入,曾經(jīng)制定了 《2009-2012年城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造規(guī)劃》,估算的投資規(guī)模有1500億左右,并且下發(fā)征求意見(jiàn),但至今沒(méi)有落定,“發(fā)改委正在溝通”,一位不便具名的人士透露。

    投入不足已經(jīng)影響到了飲用水的安全性。王啟山就表示,“水專項(xiàng)”的經(jīng)費(fèi)主要集中在污水處理上,“分給供水的很少”。他舉例說(shuō),用氯消毒,是因?yàn)椤坝行В阋恕保仁菑?qiáng)氧化劑,會(huì)與水中的有機(jī)物反應(yīng),生成產(chǎn)物中還有“三致物質(zhì)”(致癌、致畸、致突變),但是“沒(méi)錢改”。

    張旭東介紹的情況與劉文君一致,水源方面無(wú)法控制,在缺水的天津甚至存在拿錢買不到水的情況,很難再對(duì)供水方提出水質(zhì)上的要求。對(duì)于其中的污染物,很多時(shí)候“不知道怎么來(lái)的”。一旦某一批次水質(zhì)不好,就要采用活性炭吸附等手段,“按照每天30萬(wàn)噸的產(chǎn)量,光是投活性炭的原料成本就要幾萬(wàn)塊錢,那就是扔錢啊,疼!”張旭東說(shuō)。

    中國(guó)水價(jià)的結(jié)構(gòu)成本并不公開透明,也不由生產(chǎn)方自來(lái)水公司做主,而是受到物價(jià)部門的管制。在2007年底,世界銀行的報(bào)告 《中國(guó)的水價(jià)改革:經(jīng)濟(jì)效率、環(huán)境成本和社會(huì)承受力》就指出,中國(guó)當(dāng)前的供排水價(jià)格過(guò)低,水價(jià)應(yīng)該反映供水和污水處理中漸增的長(zhǎng)期邊際成本,尤其要反映生產(chǎn)和消費(fèi)所造成的環(huán)境損害成本以及資源耗竭的機(jī)會(huì)成本。

    另外,中國(guó)各水務(wù)公司“成分復(fù)雜”,例如天津的水務(wù)公司就有國(guó)企、合資、民企等各種類型。這就造成了自來(lái)水企業(yè)定位的不明確,既有“自收自支”經(jīng)營(yíng)壓力,又要擔(dān)負(fù)政府的部分公共服務(wù)職能,還得不到財(cái)政支持,壓力可想而知。同時(shí),“成分復(fù)雜”也是政府在財(cái)政投入上猶豫不決的原因之一。

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品
    網(wǎng)友昵稱:
    會(huì)員登陸
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>