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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者 降蘊(yùn)彰 國家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格政策促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》，提出將采用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持蔬菜的生產(chǎn)流通，并明確“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于支持蔬菜生產(chǎn)流通的比例原則上不應(yīng)低于基金總額的30%”，對尚未建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，在2011年底前要依法建立完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。

知情人士表示，本次發(fā)改委下發(fā)《通知》提出運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜生產(chǎn)流通，是按照2010年11月20日國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》要求，增強(qiáng)政府方面對蔬菜價(jià)格的調(diào)控監(jiān)管能力。業(yè)內(nèi)人士將《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》稱為“國發(fā)40號文件”，對去年底乃至今年的物價(jià)調(diào)控影響甚大。在“國發(fā)40號文件”中，國務(wù)院連推16項(xiàng)措施穩(wěn)定物價(jià)平抑通脹，特別是針對農(nóng)副產(chǎn)品流通最為重視，比如，文件中明確“自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)”，其外，文件還強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，要求各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，“依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力”。

據(jù)前述知情人士介紹，在去年“國發(fā)40號文件”推出之后，國家發(fā)改委在11月21日就發(fā)出緊急通知，要求各地價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“國發(fā)40號文件”精神，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，依法建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價(jià)格的積極作用。

本次國家發(fā)改委方面再次發(fā)出《通知》，提出運(yùn)用調(diào)節(jié)基金來扶持蔬菜生產(chǎn)流通，主要是一方面對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售領(lǐng)域的蔬菜大棚和溫室、冷庫和平價(jià)商店等公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予支持，另一方面通過補(bǔ)貼以降低菜農(nóng)的市場風(fēng)險(xiǎn)，形成保護(hù)菜農(nóng)利益的長效機(jī)制。

所謂價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是政府方面為了平抑市場價(jià)格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持經(jīng)營者的專項(xiàng)基金。前述知情人士表示，從上世紀(jì)末開始，我國大部分省市逐步建立了重要商品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。在“國發(fā)40號文件”之前，發(fā)改委方面曾表示，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼是地方政府的職責(zé)，資金來自地方政府建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，和中央財(cái)政沒有關(guān)系。