上海眾多高校中本地學生占 “半邊天”的現(xiàn)狀將有所改變。

上個月，上海市教委在一次新聞發(fā)布會上宣布，2008年上海普通高校招生計劃較去年增加3000個名額，而這些學生將來自上海市以外的中西部地區(qū)。今年1月，上海市首次將增加外地生源寫進政府工作報告。

上述舉措被視作上海“服務(wù)全國，促進教育公平”理念的體現(xiàn)。

一位上海高等教育專家分析：擴大對外招生，正好呼應(yīng)上海新近提倡的“全國理念”，又與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略契合甚密。

公平與經(jīng)濟的雙重需求

一位不愿具名的上海一高校招生辦主任透露，今年對外擴招新增的3000個名額，由所有的上海市屬高校分攤，而復旦大學、上海交通大學等八所部屬高校，不在此次擴招之列。

據(jù)上海市教委透露，上述3000個新增名額，將投向安徽、內(nèi)蒙古、河南、貴州和甘肅五地。“上述五地有兩個特點，一屬欠發(fā)達地區(qū)，二是生源多、高校少。”一位上海市教育專家介紹。

早在5年前，上海高等教育毛入學率已達到53%，遠超出同期的全國平均水平。另一高教重鎮(zhèn)北京，以52％的比例稍遜。2007年全國高等教育的毛入學率才23%。“的確是一種資源分配的不平衡。”民進上海市委教育委員會委員、上海海事大學物流與工程學院副院長鄭蘇說。他同時表示，現(xiàn)有招生制度的失衡存在客觀因素。

自上世紀80年代始，中國的高等教育進入了一個跨越式發(fā)展階段。1980年至2006年，中國高校在校人數(shù)由166萬劇增至2100萬人。

擴招的背后是高校投入的增加，國家財政顯然獨木難支。2000年以后，以教育部為首的一些部委開始將高校管理權(quán)下放，與地方政府共建。

按照誰投入誰受益的原則，地方政府的資源投入，換來的是本地學生受高等教育機會的增多。

以上海海事大學為例，2000年之前，隸屬交通部的上海海事大學外省市學生比例在70％以上。2002年，海事大學改由交通部與上海市共建。當年，該校一半的本科招生指標被留在了上海。至于土生土長的上海市屬高校，招考的本地傾向更甚。

上海高招表現(xiàn)出的嚴重地方傾向，讓“教育資源分配不公”的質(zhì)疑聲分貝升至頂點。是時，上海市新一屆領(lǐng)導班子正在各個領(lǐng)域提倡“樹立全國理念”，這也在很大程度上促成了高校對外擴招政策的出臺。上海交通大學招生辦公室副主任錢奇城說，上海高等教育到了更多地面向全國服務(wù)的時候了。

上海高校對外擴招的另一因素是，上海市高中畢業(yè)生減少了。據(jù)統(tǒng)計，該市2007年報考大學人數(shù)為13.4萬，較前一年減少6000人。

鄭蘇說，隨著上世紀80年代嬰兒潮的退去，上海市高中畢業(yè)生數(shù)量逐年減少的勢頭，還將延續(xù)十年。這意味著，上海擴大對外省市招生有了更大的施展空間。

“上海高校進一步擴大對外省市招生，不僅是教育公平的需要，也符合上海經(jīng)濟發(fā)展的需求。”面對招生新思路，已為同濟大學納新12年的老招辦主任肖亮華對記者說。

長期以來，上海一些大學的專業(yè)設(shè)置不合理，學生培養(yǎng)質(zhì)量下降，難與上海乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展接軌。

隨著資源和環(huán)境成本的攀升，傳統(tǒng)制造業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以及雙高產(chǎn)業(yè)逐漸遷移出上海，高科技產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)起而代之。但上海高校相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于老化，因其中許多專業(yè)又系創(chuàng)校元老，故成為“雞肋”。在人才市場上，這類專業(yè)的上海本地畢業(yè)生難免遭到冷遇。

為這些專業(yè)“延攬”外地生源,可解決“門庭冷落”的尷尬局面，而這些外地生學有所成后,回到中西部地區(qū)依然可以和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相匹配,可謂一舉兩得。

“事實上，我們非常歡迎外地學生。”上海海事大學招辦副主任趙超群說，外地學生往往更勤奮好學，給學風建設(shè)帶來幫助。另外，學生來自不同的地區(qū)，帶來豐富的地域理念，有助文化交流。

新的人才消費不平衡？

但硬幣總有它的另一面，當?shù)亟逃耸恳嗵岢隽藢ν鈹U招可能引起的負面效應(yīng)。

上海的優(yōu)勢是全方位的。對任何一名剛走出校園的年輕人而言，它無疑是國內(nèi)最適宜實現(xiàn)個人雄心的城市之一，其巨大身影，遮擋了畢業(yè)生搜尋其他地方的目光。

那些所學專業(yè)與中西部產(chǎn)業(yè)狀況更匹配的外地畢業(yè)生首選還是在上海就業(yè)。

但像大多數(shù)希望落戶上海的外地生擔心的那樣，戶籍成為他們進入上海企事業(yè)單位的致命障礙。高昂的房價，拉高了企業(yè)安置外地新員工的成本。

鄭蘇所在上海海事大學的畢業(yè)生，大都在臨港新城工作。“市郊較低的生活成本，企業(yè)和員工尚能接受，”鄭蘇說，“那些為城市中心培養(yǎng)人才的高校，問題更大。”

這就解釋了為什么多數(shù)上海城區(qū)的企業(yè)，大都拒絕外省的年輕求職者。

作為中國的龍頭城市，上海吸引最好的人才自然無可厚非，但可能出現(xiàn)的新問題是，進滬學習的尖子生畢業(yè)后，上海在人才競爭中近水樓臺，會不會導致新的區(qū)域不平衡？

鄭蘇提供了一個例子，一次其赴西安考察，當?shù)匾晃唤逃賳T頗感無奈：西安高校的確培養(yǎng)了大量的人才，“但一畢業(yè)，都跑去你們上海了”。有著相同困惑的，還有武漢、沈陽這樣的高教實力雄厚的城市。

“我們很少去引導學生支援建設(shè)。不愿去，恐怕還是發(fā)展空間不夠。”一所上海名校學生處負責人說，“我們的任務(wù)是讓學生有足夠好的選擇。”

但在同濟大學招生辦主任肖亮華的眼中，外擴或許在短期內(nèi)會造成人才分布的不平衡，但從長遠來看，資源仍會趨于平衡。人力資源的大量扎堆，對工作機會的競爭必然趨于白熱化，后進者的空間很容易被壓縮。這樣一來，人才在地區(qū)間的流動自然會出現(xiàn)。

“像天津、武漢、成都這樣在迅速崛起的城市，對畢業(yè)生而言，也將是不錯的選擇。”肖亮華說。

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