經(jīng)濟觀察報 記者 楊光 此刻正值午后1點10分，劉惟輝慵懶地坐在他的路虎車的后座上，指點著煤電問題的癥結(jié)：“山西各大小煤礦的產(chǎn)量都還不錯，價格也可以接受，但兩個問題一直困擾著我們，一是電煤購銷合同先入為主，后來者不好簽；二是有了煤，沒有車皮，運不過去。我們都是大批量采購，在運輸上全部依靠鐵路，走公路行不通。”劉惟輝是湖南郴州某電廠的煤管處主任，這已經(jīng)是他今年以來第7次到山西太原了。

晉煤外運，這個擾攘多年的老話題，日前因山西省欲新建運煤專線而引發(fā)的爭議，再次回到公眾的視野。

在過去的幾年中，晉煤外運量屢創(chuàng)歷史新高。特別是在2007年，全省外運出省煤炭首次突破5億噸，同比增長14.98%，國內(nèi)最大的萬噸巨列大秦運煤專線，更是全年超記錄的達到了3.5億噸，比設(shè)計能力整整提高了近4倍。

即便如此，擔(dān)負著超過80%的晉煤外運任務(wù)的山西鐵路，仍捉襟見肘，力不從心，運力缺口超過50%。

為此，山西省政府前不久出臺了關(guān)于新建貫通山西、河南、山東三省，從省內(nèi)直達出海口的輸煤鐵路專線的計劃，預(yù)計投資超過1000億元，以此緩解因運力不足而導(dǎo)致的晉煤外運以及 “白貨”（運輸系統(tǒng)內(nèi)習(xí)慣把煤炭之外的一切物資統(tǒng)稱為“白貨”）外運的壓力。

一位不愿具名的太原鐵路局工作人員告訴記者，由于鐵道部與山西省政府都希望對這條鐵路的經(jīng)營權(quán)進行控股，這條鐵路能否“順產(chǎn)”還不得而知。

“黑、白”爭鋒

“山西現(xiàn)在的情況變得越來越尷尬，奧運期間保電煤供應(yīng)是政治任務(wù)，奧運過后的電煤供應(yīng)和電力穩(wěn)定同樣需要政治的干預(yù)”，山西省社會科學(xué)院能源所研究員夏冰對記者說。

現(xiàn)在山西省內(nèi)所有鐵路運輸幾乎都在最大限度的配合煤炭運輸?shù)男枰獊磉M行調(diào)配，發(fā)車密度亦在同步縮短，據(jù)說最短間隔只有8分鐘，這種超飽和的輸出很難說是健康的。

大秦鐵路平均每年大修一次，主要在于提高鋼軌的運輸能力。山西省經(jīng)濟委員會交通處官員王峰說，1997年改造后的大秦鐵路達到1億噸/年的運輸能力，加上直達秦皇島港的便利條件，很大程度上緩解了山西煤炭外運的壓力。但好景沒有持續(xù)多久，運輸?shù)膲毫陀种匦嘛@現(xiàn)出來。

2009年大秦鐵路運量的目標(biāo)是，在目前3.5億噸/年的基礎(chǔ)上再增加5000萬噸/年，達到4億噸/年以上。太原鐵路局工作人員坦言，大秦鐵路的承載能力已經(jīng)快接近了極限。

因煤炭外運而導(dǎo)致的山西省內(nèi)各項非煤資源的外運正在變的越來越緊張。太原鐵路局宣傳部的田強告訴記者，在首先力保完成煤炭外運任務(wù)的同時，煤炭以外的物資的外運逐步變得困難起來。

山西省煤管局的一位張姓負責(zé)人告訴記者，自2005年開始，山西的焦煤外運就開始緊張，因為焦煤是通過煤炭深加工出來的產(chǎn)品，并不在晉煤外運任務(wù)內(nèi)，所以焦煤的出省量一直不穩(wěn)定。

在山西省經(jīng)委提供的一份數(shù)據(jù)中顯示，2007年1到12月份，全省鐵路總運量完成52536.1萬噸，同比增長10.9%，其中煤運量43507.6萬噸，增長13.9%，而其他物資運量則同比下降了1.6%。

一位不愿具名的山西省政府工作人員透露說，這種“白貨”運力不足的情況，可能也是山西對新立項的貫穿山西、河南、山東三省，全長1200多公里，直達入海口的鐵路專線堅持應(yīng)由地方控股的潛在原因。

地方控股意味著在涉煤物資和非煤物資的運輸之間，地方可根據(jù)當(dāng)時情況來隨時進行調(diào)配，對調(diào)節(jié)因運力不足而帶來的一系列物資運輸不良連鎖反應(yīng)會有所幫助。

來自山西呂梁，經(jīng)營紅棗生意的張志發(fā)先生說，山西的特產(chǎn)不光是煤炭，還有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，比如沁州小米、呂梁紅棗等等，就因為拉煤就把這些吃的東西都落在省里出不去，到頭來吃虧的還是山西。

最富的鐵路局

從1896年籌建正太鐵路 （現(xiàn)石太鐵路）至今，山西鐵路已經(jīng)走過了112個春秋。1950年8月16日太原鐵路分局成立后，相繼恢復(fù)了石太、南北同蒲線，擴寬了南同蒲窄軌鐵路。山西鐵路從此開始了長達半個多世紀的擴容之路。

從上世紀50年代至70年代末，又陸續(xù)新建了京原線、太焦線、太嵐支線。改革開放后，于1982年完成了石太線的改造，建成了我國第一條雙線電氣化鐵路。1989年北同蒲全線實現(xiàn)電氣化。山西鐵路東達沿海、南通廣州、西連川陜、北接京津的鐵路交通由此形成。

太原市鐵路局離退處張?zhí)庨L告訴記者，最初山西鐵路分為大同分局、太原分局和臨汾分局，1983年1月1日太原局撤銷，太原分局劃歸北京局管轄。2002年后臨汾鐵路分局和大同分局合并，2005年3月18日最終三局合并為太原鐵路局，管轄南北同蒲、大秦、京包、京原等十大干線和寧河、太古嵐等十條支線，范圍東起秦皇島、西至黃河禹門口、北到大同、南至風(fēng)陵渡，橫跨晉冀京津兩省兩市，如今線路總延展長度達7279.866公里，截止到2006年末固定資產(chǎn)原值 （含大秦公司）524億元。

張?zhí)庨L介紹說，太原鐵路局主要承擔(dān)著山西能源重化工基地中心城市太原等7個地市、43個縣區(qū)的客貨運輸任務(wù)，晉煤外運則是其中的重中之重。除了供應(yīng)26個省、市、自治區(qū)的工業(yè)、民用煤炭和外貿(mào)出口煤炭任務(wù)外，還要確保華北、東北、華中、華南、京、津、唐、山東、河北9大電網(wǎng)，秦皇島、連云港、日照港、青島港等10大港口和鞍鋼、武鋼、本港、太鋼等十大鋼鐵企業(yè)的煤炭運輸任務(wù)。

從某種意義上說，沒有山西煤炭外運的壓力，山西鐵路的發(fā)展也許不會有這么快。也正因為如此，太原鐵路局是全國18個鐵路局中貨運量最大、運輸收入最多的鐵路局。

“吃撐”的秦皇島

大秦鐵路2萬噸列車源源不斷將煤炭運往秦皇島。于奧運前夕曾低于警戒線的秦皇島存煤量，在最近一個月出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。

根據(jù)山西省煤管局提供的數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港口存煤量已經(jīng)超過850萬噸，正在逼近900萬噸，已經(jīng)遠遠超過飽和量。大秦鐵路的運煤專列還在將煤炭源源不斷的運往秦皇島港。

山西省電力行業(yè)協(xié)會副理事長李建偉表示，造成眼下秦皇島大量存煤的原因可能有兩個，首先與大秦鐵路專線擴容后的超大量的不間斷供給有關(guān)系；再一個可能是奧運之后各電廠對電煤的需求疲軟。

如果這種情況再繼續(xù)的話，已經(jīng)高位運行一段時間的煤炭價格，很可能在第四季度的時候出現(xiàn)下跌。李建偉說，秦皇島的部分煤種就已經(jīng)有了這個苗頭，兩個星期下調(diào)了近50元。

也許到那時，晉煤外運的難題會有所緩解。

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