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由于缺少有效的對接平臺，一直游離的溫州民間資本猶如猛龍過江，在全國各地四處炒房、炒煤、炒礦等，不僅讓溫州民間資本毀譽參半，更使實體經(jīng)濟(jì)不斷失血。一位溫州經(jīng)濟(jì)研究官員稱，只有30%的溫州民間資金回歸實體經(jīng)濟(jì)，而65%則流向了股市和樓市。

上千億資金扎堆房地產(chǎn)，讓溫州經(jīng)濟(jì)承受巨大風(fēng)險。然而，地方政府在引導(dǎo)上辦法不多，一份溫州市金融辦報告稱，30多年金融改革過程中，如何有效引導(dǎo)和管理民間融資的課題并未破題，雖然溫州市政府率先在全國出臺了管理文件，但在實際執(zhí)行中顯現(xiàn)出軟化與無力。

政府引導(dǎo)乏力

中國首家私人錢莊主人、溫州方興擔(dān)保有限公司董事長方培林，至今對自然人不能辦小額貸款公司耿耿于懷。

方培林說，國家規(guī)定自然人、企業(yè)法人和社會團(tuán)體可申請辦小額貸款公司，然而浙江省將申請者從自然人、企業(yè)法人和社會團(tuán)體縮小為企業(yè)法人，并把企業(yè)凈資產(chǎn)從500萬元提高到5000萬元。“地方政府在小額貸款公司準(zhǔn)入門檻上層層加碼，當(dāng)初收編地下錢莊的美好愿望化為泡影。”

方培林說，將自然人排除在申請者范圍之外，相當(dāng)于把民間金融擋在門外。溫州民間金融大部分以私人借貸、高利貸、合會、地下錢莊（即地下銀行）等多種形式存在，大多依靠血緣、親緣關(guān)系維系，圈子非常小，絕大部分沒有注冊成立公司。

“與其讓民間金融偷偷摸摸，還不如讓它光明正大地浮出水面。”方培林說。他認(rèn)為，小額貸款公司不涉及公眾存款，出了糾紛完全可按法律執(zhí)行判決，但一些地方政府則視民間資本為洪水猛獸。

由于經(jīng)營分散，使得資金供給雙方信息不對稱，在民營企業(yè)融資困難同時，溫州卻有著充裕的民間資本。

溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文說，之前溫州中小企業(yè)對小額貸款公司試點寄予厚望，一年實踐后發(fā)現(xiàn)，與之前期待的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，根本無法緩解中小企業(yè)資金難問題。一位溫州銀監(jiān)部門人士說，溫州小額貸款資金不過幾十億元，與六七千億元民間資金的大盤子相比，顯然作用不會太大。

溫州發(fā)改委副研究員姜洪新說，金融渠道對民資吸納其實只是杯水車薪，溫州城商行幾次增資，進(jìn)入民資不過幾十億元；十幾家小額貸款公司才調(diào)動28億元民資，即便未來增資擴(kuò)股，最多不到50億元。與之形成對比的是，溫州民間流動資本不斷壯大，已從2000年的2000多億元暴增至去年末的7500億元。

方培林說，如今以小額貸款公司為例，山東、江蘇甚至江西都比溫州搞得好。

在這個背景下，上千億溫州民資在市場左沖右突就不足為奇。溫州大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長張一力說，溫州不差錢，差的是平臺和商業(yè)資本轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)資本的機制。如何改變民資分散、無序、非理性的流動局面，引導(dǎo)其進(jìn)入主流渠道，同時有利于政府加強對民資監(jiān)管、為我所用，溫州在反思之余更應(yīng)提供新思路和嘗試。

民間奮起“自救”

在金融渠道不順暢的情況下，溫州試圖通過民間力量引導(dǎo)規(guī)范民間資本。

今年溫州兩會期間，組建溫州民間資本投資服務(wù)中心首次被寫入《政府工作報告》。該中心是國內(nèi)首個“集聚民資、服務(wù)民企、民間運作”的服務(wù)平臺，將于今年6月開始試運行，政府試圖通過該平臺引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。