最直接的感受是,身邊一些急于購房的同事口中頻頻提及松山湖、大亞灣等地的樓盤環(huán)境及價(jià)格,與此同時(shí),在深圳的一些繁華路段常常可以收到來自惠州及東莞的樓盤廣告。
之所以如此,除了深圳關(guān)外的商品房都呈現(xiàn)天價(jià)的原因外,還得益于深莞惠三地一體化的推進(jìn)。
“隨著三地軌道交通的對接,醫(yī)保、社保的互認(rèn)以及行政藩籬的打破,今后住在哪里又有多少區(qū)別呢?”周志強(qiáng)說。
4月在深圳召開的深莞惠三市聯(lián)席會第四次會議上,深莞惠三市達(dá)成重要共識:深莞惠將同時(shí)在各自“十二五”規(guī)劃編制中納入“三市一體化”的有關(guān)內(nèi)容。
一體化先行者
“作為國家戰(zhàn)略的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,賦予珠江三角洲地區(qū)五大戰(zhàn)略定位,即探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,以及全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。”廣東省政府發(fā)展研究中心一位副主任向本報(bào)記者表示,“而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是珠三角轉(zhuǎn)型升級、提高整體競爭力的前提和基礎(chǔ)。”
“廣東目前正在加快形成廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈,主要是以點(diǎn)帶面推動珠三角一體化。”廣東省發(fā)改委副主任余云州說。
而深莞惠位居珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈首位,是名副其實(shí)的珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)。深莞惠三市有著很深的淵源,在1979年之前都屬于惠陽地區(qū),1979年深圳成為中國首批特區(qū)城市與惠州分開,1988年東莞獨(dú)立設(shè)市也與惠州分開。
去年以來,三市黨政領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三次分別聚首深圳、東莞和惠州,就如何推進(jìn)深莞惠一體化進(jìn)行探討,簽訂一系列的框架協(xié)議。
據(jù)了解,深莞惠三市將從發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域創(chuàng)新、市場體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會管理、環(huán)境保護(hù)、資源保障、城市文化等十個(gè)方面進(jìn)行對接,目標(biāo)是率先在珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化,打造成珠三角開放度最高、輻射力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域,爭當(dāng)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的先行者。
東莞市常務(wù)副市長冷曉明表示,深莞惠三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大,產(chǎn)業(yè)合作的互補(bǔ)性強(qiáng)。希望通過大力推動三市合作,形成三個(gè)城市“規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑、環(huán)境共治、社會共享”,共同構(gòu)建區(qū)域發(fā)展布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的城市群,成為珠三角科學(xué)發(fā)展、一體化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū),成為廣東城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的新引擎。
“深莞兩市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),面臨著產(chǎn)業(yè)升級壓力大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)重等問題。惠州有交通、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、成本等優(yōu)勢,是承接深莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地”,惠州市常務(wù)副市長黃仕芳說,惠州將重點(diǎn)承接包括電子信息業(yè)、珠寶業(yè)、新型材料行業(yè)、服裝業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
深圳市常務(wù)副市長許勤則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)香港因素。他認(rèn)為,香港作為國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易、信息中心,具有許多深莞惠不具有的優(yōu)勢。尤其是香港完善的市場體制、成熟的國際管理經(jīng)驗(yàn)、開闊的國際視野,對于加快深莞惠一體化、提升區(qū)域競爭力具有重大意義,因此,深莞惠三地應(yīng)推進(jìn)與香港的創(chuàng)新合作,共同打造具有世界級競爭力的都市圈。
深莞惠三地已在多方面實(shí)施一體化措施。例如已經(jīng)實(shí)現(xiàn)交通違法信息的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)遞、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全省一體化管理,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移,三地建筑市場率先實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)、互通、互用、互認(rèn),建立了深莞惠互派干部掛職機(jī)制,并初步建立10個(gè)三地共享的師資專家?guī)旌同F(xiàn)場教學(xué)基地。
“最近深港被國務(wù)院定位為全球性的創(chuàng)新中心、貿(mào)易中心、物流中心、國際文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心。因此,深莞惠經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)該成為深港四大中心的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。”深圳大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任魏達(dá)志說。
待解的難題
原籍惠州惠東縣的關(guān)天海到深圳工作已經(jīng)有十五年,他對記者說,盡管聽說深莞惠三地將逐步實(shí)現(xiàn)一體化的消息,感到“很振奮”,然而,聯(lián)系自己了解的現(xiàn)狀后,又不禁深感憂慮。
“惠州的自然環(huán)境在珠三角一直以來都是比較好的,尤其是沿海一帶,幾年前很多地區(qū)還處于自然狀態(tài),但今年春節(jié)回家一看,情況已經(jīng)嚴(yán)重惡化”,關(guān)天海說,隨著大規(guī)模石化基地的建設(shè),大亞灣,大鵬灣早已不是原來的狀態(tài),據(jù)說附近的海龜自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)幾年都沒有海龜上岸產(chǎn)卵,而珍稀魚類保護(hù)區(qū)內(nèi)的珍稀魚類也早已不知所蹤。
他表示,就他掌握的情況,近兩年深圳很多工廠要么整廠搬遷,要么向惠州轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié),而其中很多都是存在環(huán)保隱患,迫于深圳日趨嚴(yán)厲的環(huán)保政策,不得已而出走的。
有知情人對記者表示,事實(shí)上,長期以來深莞惠三地之間由于環(huán)境跨界污染的事情早有齷齪,其中尤其是跨界河流污染問題,由于責(zé)任難辨,治理所需資金投入巨大,而屢拖不決。
在去年舉行的關(guān)于深莞惠一體化的高峰論壇上,冷曉明表示,要把跨界河流污染整治作為三市合作最重要的任務(wù),以石馬河、茅洲河、觀瀾河、淡水河等跨界河流整治為突破口,明確各自責(zé)任,加快磋商步伐,共同建立生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域聯(lián)動治理等機(jī)制,加快治理進(jìn)度,確保按期完成整治任務(wù)。
除此之外,如何解決重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化以及諸侯經(jīng)濟(jì)和無序競爭等等,也是深莞惠一體化過程中必須面對的問題。
“三地都提出建設(shè)珠三角電子信息基地,在金融業(yè)發(fā)展方面,深圳提出要建設(shè)金融中心,而東莞和惠州則要打造金融強(qiáng)市,在發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)方面則三地都提出要做珠三角的會展中心城市”,中山大學(xué)港澳珠三角研究中心一位專家表示,盡管在無序競爭當(dāng)中,導(dǎo)致巨大的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),然而各個(gè)城市對此卻樂此不疲,原因在于各地都要吸引眼球,不甘落后。
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