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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張然 據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，6月9日，上海市規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作電視電話會(huì)議透露上海即將出臺(tái)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見》和《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，明文禁止“釣魚執(zhí)法”，同時(shí)規(guī)定對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理，截?cái)嗔恕搬烎~”執(zhí)法的源頭。

據(jù)報(bào)道，《規(guī)范》明文禁止行政執(zhí)法人員“釣魚”執(zhí)法行為；行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)；不得指派沒有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查取證；暫扣物品不得收保管費(fèi)。

《意見》也規(guī)定，要保證執(zhí)法手段的合法、正當(dāng)，通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

兩份新文件還對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的管理做了明文規(guī)定。規(guī)定行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項(xiàng)。

對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入按規(guī)定全額上繳國庫或者財(cái)政專戶，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒收入按比例返還行政執(zhí)法單位，作為行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用。上述規(guī)定有利于在源頭上截?cái)唷搬烎~”執(zhí)法的出現(xiàn)。

2009年10月14日，浦東新區(qū)發(fā)生了原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對駕駛員孫中界非正常執(zhí)法取證的事件，引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑，損害了政府形象。