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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 汪言安 5日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從新疆安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局獲悉，被認(rèn)為是“目前我國(guó)首部安全生產(chǎn)事故隱患排查治理地方性法規(guī)”的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》，已經(jīng)7月1日正式實(shí)施。

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張國(guó)梁此前在接受媒體采訪的時(shí)候表示，為進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，規(guī)范隱患排查治理工作，積極做好事故預(yù)防工作，3月31日，《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》在自治區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。

據(jù)張國(guó)梁介紹，條例既注重遵守國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定的精神，又注重地方特色，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)隱患排查治理方法、監(jiān)管手段、保障措施和法律責(zé)任。

記者從已經(jīng)公布的條例中注意到，針對(duì)治理事故隱患需要一定的資金和技術(shù)支持，而很多生產(chǎn)企業(yè)又沒(méi)有相應(yīng)的資金投入成了事故隱患治理的瓶頸。條例中專門(mén)提出“事故隱患排查治理資金按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，并按照稅法有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅前扣除”。

對(duì)此，喀什和克拉瑪依等地的兩家生產(chǎn)型企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪的時(shí)候認(rèn)為“條例中的這個(gè)規(guī)定是以前沒(méi)有的，能有效解決生產(chǎn)企業(yè)在隱患排查治理資金保障制度。”

新疆維吾爾自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)井植樸表示，全國(guó)19個(gè)省市對(duì)新疆實(shí)施新一輪對(duì)口支援，新疆迎來(lái)大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，目前投資數(shù)十億、上百億的石油石化、煤炭、煤電煤化工等大項(xiàng)目接近300個(gè)，近期集中開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目就有100多個(gè)。

據(jù)了解，2009年，新疆共發(fā)生各類(lèi)事故10561起、死亡2589人（含兵團(tuán)），與2005年相比，分別下降28.58%、31.05%。

“隨著一批礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、冶煉加工的產(chǎn)業(yè)集群加快形成，給新疆安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了更大的壓力。”井植樸坦陳，《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)于及時(shí)有效排查治理安全生產(chǎn)事故隱患、預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、保障人身財(cái)產(chǎn)安全。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例（全文）

第一章  總則

第一條  為了及時(shí)有效地排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小、能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等措施進(jìn)行治理，方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

確定重大事故隱患的具體標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有規(guī)定的，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的事故隱患排查治理及監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條  事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)的原則。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題，將事故隱患監(jiān)督管理工作列入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于依法應(yīng)當(dāng)由政府治理的事故隱患。

第六條  縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理，煤炭、消防、交通、建設(shè)等行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）。

第七條  工會(huì)依法組織職工對(duì)事故隱患排查治理工作進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以支持、保障。

第二章  事故隱患的排查、治理