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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 汪言安 針對(duì)“圣元奶粉激素門”事件，衛(wèi)生部日前舉行發(fā)布會(huì)，聲明“奶粉與嬰幼兒早熟無關(guān)聯(lián)”。同時(shí)，衛(wèi)生部官員表示，嬰幼兒奶粉的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有“激素檢測(cè)”這一項(xiàng)目，可能將來會(huì)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)里納入相關(guān)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

“三鹿奶粉事件”之后，衛(wèi)生部門同樣表態(tài)稱三聚氰胺未納入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)的一位官員曾經(jīng)公開表示：“目前奶粉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要涉及奶粉的熱量、蛋白質(zhì)含量等31項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)一般都容易檢測(cè)到。但對(duì)一些不易檢測(cè)和識(shí)別的其他一些有害物質(zhì)或指標(biāo)，我們也不能輕易放過，在國(guó)標(biāo)修訂中也要盡可能地考慮周到。”

從今年6月1日起，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中共包括66項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品。這是2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，有關(guān)部門對(duì)1986年頒布的乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的一次重大修訂，因此也被稱為乳品新國(guó)標(biāo)。三聚氰胺含量的測(cè)定被包含其中。

衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳曾在新聞發(fā)布會(huì)上公開表示，新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求完全一致。

但隨著“圣元奶粉激素門”事件的公開，又暴露出對(duì)激素的檢測(cè)這個(gè)國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)的盲區(qū)。

“三聚氰胺事件發(fā)生的時(shí)候，我的孩子還沒出生，自己暗暗慶幸躲過一劫，誰想到，現(xiàn)在又出了激素，奶粉里還有什么危險(xiǎn)因素沒有被揪出來啊？”一位顧客如此發(fā)問。

標(biāo)準(zhǔn)之惑

在國(guó)際上，奶粉激素過量對(duì)人體健康的危害早就為人所知，對(duì)奶粉激素的監(jiān)管也早有先例可循。

“三聚氰胺事件之后，我們?cè)谀谭奂に貦z測(cè)方面還是一片空白，顯然表明有關(guān)部門在‘吸取教訓(xùn)，舉一反三’上并未交出一份令人滿意的答卷。”中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究會(huì)的一位不愿具名的專家批評(píng)說。

記者就“是否會(huì)將激素檢測(cè)納入新標(biāo)準(zhǔn)”的問題采訪國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的有關(guān)人士時(shí)，得到的說法是“還不確定”。

“即使是檢測(cè)中完全符合每一個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也不代表乳制品就不會(huì)給嬰幼兒發(fā)育帶來?yè)p害。”中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的一位研究者說。

他以乳制品中鈣磷含量比值為例。在乳制品國(guó)標(biāo)中，一直都有鈣磷含量的測(cè)定，但在三聚氰胺事件之后，有關(guān)引起嬰幼兒結(jié)石的誘因中，乳品中鈣、磷含量的比值問題，引起了乳制品研究者的爭(zhēng)議，成了一個(gè)到現(xiàn)在還沒有解決的公案。

黑龍江省乳品工業(yè)研究所高級(jí)工程師酈韜珉曾有報(bào)告稱，通過檢測(cè)母乳與三種嬰兒奶粉中的鈣含量對(duì)比，發(fā)現(xiàn)母乳中的鈣含量與中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（GB10766-1997）存在很大差異。檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，母乳鈣含量是77.5mg/100克，而某些品牌嬰兒奶粉中的鈣含量是421.67mg/100g，是母乳的5.44倍。“這么高的鈣含量，嬰兒是不能通過消化系統(tǒng)完全吸收的。”

香精與蛋白質(zhì)含量

另一起爭(zhēng)議較大的問題就是嬰幼兒奶粉中添加香精的問題。

2000年開始，奶粉企業(yè)美贊臣找到了一個(gè)對(duì)嬰幼兒奶粉銷售和利潤(rùn)均有大幅提升的利器——添加ARA和DHA的系列嬰幼兒配方奶。這類產(chǎn)品在后來許多企業(yè)的宣傳中被稱作擁有提高智力等妙用，但對(duì)于生產(chǎn)來說，一個(gè)麻煩是添加劑有刺鼻氣味。

為了遮住這些刺鼻氣味，一些企業(yè)采用了添加在嬰幼兒食品中禁止的香精香料，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事、乳業(yè)專家王丁棉直言，從2000年以來，市場(chǎng)上銷售的嬰幼兒奶粉越來越香，目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%的嬰幼兒奶粉里添加了香精成分，個(gè)別品牌奶粉里甚至添加了三四種香精，卻在外包裝上只標(biāo)注一種。如果嬰幼兒攝入過多香精，甚至?xí)p傷肝臟和腎臟。

一直到今年7月26日，衛(wèi)生部公布《食品用香料、香精使用原則（征求意見稿）》，明確把包括嬰兒配方食品、較大嬰兒和幼兒配方食品在內(nèi)的20種食品，列為禁加食用香料、香精的范圍。“但在一段時(shí)間內(nèi)，乳制品企業(yè)還將會(huì)繼續(xù)添加各類香精香料，希望不會(huì)引發(fā)其他的災(zāi)難。”上述中國(guó)畜產(chǎn)品加工研究所的專家說。

剛剛實(shí)施的乳制品新國(guó)標(biāo)引發(fā)的另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)是蛋白質(zhì)含量，新國(guó)標(biāo)中，蛋白含量每100克含2.8克，這個(gè)數(shù)字低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3.0克，也低于1986年舊國(guó)標(biāo)的2.95克；爭(zhēng)論焦點(diǎn)之二是每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬上升到了200萬，比美國(guó)、歐盟10萬的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍，被業(yè)界驚呼為一夜倒退25年。

奶源監(jiān)管刻不容緩

是什么導(dǎo)致了中國(guó)奶粉質(zhì)量和安全事件不斷？

“媒體曝出奶粉‘激素門’事件之后，我當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)是，極有可能是奶源出了問題。”中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的一位副會(huì)長(zhǎng)在后來接受采訪的時(shí)候說。

記者從2009年圣元年報(bào)查到，圣元優(yōu)博、優(yōu)聰和荷蘭乳牛三品牌的奶粉原料全部來自于新西蘭。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉就此表示：新西蘭養(yǎng)殖奶牛在繁育配種階段會(huì)注射激素，只有歐盟采取放養(yǎng)模式，不允許使用激素。國(guó)外的情況是如此，粗放經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)原料奶環(huán)節(jié)是否如專家猜測(cè)的那樣存在 “注射激素”問題呢？

國(guó)家乳品研究中心一位高級(jí)工程師透露，奶粉中含激素并非個(gè)案，對(duì)不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業(yè)潛規(guī)則。

對(duì)于風(fēng)波不斷的乳業(yè)，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問、資深奶業(yè)專家王懷寶認(rèn)為，“雖然十幾年來，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展速度非常快，但與之相對(duì)應(yīng)的管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的發(fā)展卻一直相對(duì)滯后，這是產(chǎn)生一系列問題的重要原因之一。”

王懷寶指出：“以6月1日正式頒布的乳業(yè)新國(guó)標(biāo)為例，有關(guān)部門明確表示這是根據(jù)我國(guó)目前落后的養(yǎng)殖方式作出的規(guī)定，但管理層卻沒有清楚地認(rèn)識(shí)到新國(guó)標(biāo)在某種程度上保護(hù)了落后的傳統(tǒng)模式。這導(dǎo)致了我國(guó)乳業(yè)長(zhǎng)期處在較低的起跑線上。”

在分析人士看來，監(jiān)管不到位同樣是乳品行業(yè)一直存在的問題。根據(jù)專家介紹，中國(guó)目前在乳業(yè)安全管理上的現(xiàn)狀是多個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、工商總局等一起進(jìn)行監(jiān)管。“出發(fā)點(diǎn)雖然是好的，但造成了監(jiān)管部門各管一角，相互缺乏溝通的情況，進(jìn)而造成權(quán)力高度分散、監(jiān)管卻頻現(xiàn)漏洞的局面。”王懷寶說。

此外，從產(chǎn)業(yè)鏈條上看，目前養(yǎng)牛戶、收奶站、乳品單位之間都是純粹的買賣關(guān)系，而不是利益共同體，這種脆弱的關(guān)系直接威脅奶源安全。

奶源是最讓國(guó)內(nèi)奶粉產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)乳制品行業(yè)頭痛的問題，目前企業(yè)和奶農(nóng)間往往是一種利益博弈關(guān)系，如何使兩者成為利益共同體是整個(gè)乳制品產(chǎn)業(yè)應(yīng)該解決的首要問題。“因此，如何采取強(qiáng)有力和強(qiáng)有效的措施從奶源上管控，是刻不容緩的問題。”王懷寶說。