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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2010年8月23日，記者從山東省濱州市國(guó)土資源局獲悉，濱州一宗被國(guó)土資源部督辦的土地將依法無償收回。

這宗土地位于濱州開發(fā)區(qū)，面積13.54公頃，出讓價(jià)款10466萬元，土地用途為住宅，合同約定開工時(shí)間為2005年5月1日。這也是近來被國(guó)土部督辦的6宗房地產(chǎn)違法用地的案件之一。

8月19日，國(guó)土資源部披露，濱州市鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司于2005年3月25日取得上述土地，并在2005年3月28日全部繳清了土地出讓價(jià)款。但后來企業(yè)因開發(fā)資金未到位，至今未開工建設(shè)，閑置時(shí)間竟超過5年。

對(duì)于國(guó)土部的督辦令，8月23日，濱州市國(guó)土資源局決定，根據(jù)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》的規(guī)定，經(jīng)濱州市人民政府批準(zhǔn)，依法無償收回該宗土地使用權(quán)。

然而，這宗土地卻已經(jīng)抵押給了銀行。

在土地閑置的過程中，濱州市鑫誠(chéng)創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限公司將土地分割為兩部分進(jìn)行抵押，一是2009年3月12日，鑫誠(chéng)公司將該宗地的9.94公頃抵押給中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司濱州支行，抵押權(quán)到期日為2014年12月17日；二是2009年6月1日，該公司又將3.6公頃土地抵押給中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支行，抵押權(quán)到期日為2015年6月1日，并分別辦理了抵押登記。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第26條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。

令人稱奇的是，2009年這宗土地已經(jīng)有4年未破土動(dòng)工，但兩家銀行卻仍然為上述土地辦理抵押貸款。如果土地被收回，這意味著銀行將面臨著巨大的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。