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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周靚 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，河南省審計(jì)廳最近一項(xiàng)審計(jì)調(diào)查顯示，近幾年該省投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目，資金多次被擠占挪用，已建成的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，多數(shù)也沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，引發(fā)人們對(duì)食品安全監(jiān)管的擔(dān)憂。

挪用食品檢測(cè)專款 “建辦公樓買小轎車”

河南是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省。為保障食品質(zhì)量安全，讓百姓“吃得放心”，近兩年，國(guó)家有關(guān)部門先后安排河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億多元。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資8320萬(wàn)元，省財(cái)政投資2445萬(wàn)元，有關(guān)市縣配套投資1315萬(wàn)元。

這些食品安全項(xiàng)目的專項(xiàng)資金使用效率如何近期，河南省審計(jì)廳進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，結(jié)果查出一系列突出問(wèn)題。如尉氏縣農(nóng)業(yè)局挪用相關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金19.62萬(wàn)元，購(gòu)置北京現(xiàn)代越野轎車一輛；息縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站違反相關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定，拿出其中部分資金，用于發(fā)放項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備驗(yàn)收人員補(bǔ)助。

更令人費(fèi)解的是，作為相關(guān)項(xiàng)目主管單位，河南省農(nóng)業(yè)廳自身也挪用項(xiàng)目資金446.4萬(wàn)元，用于省農(nóng)業(yè)廳新辦公樓建設(shè)。

一些地方或部門擠占挪用專項(xiàng)資金，加之地方配套資金成了“空頭支票”，使食品安全項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，或淪為“半拉子工程”。

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心因?qū)ｍ?xiàng)資金被挪用，至今無(wú)法投入使用。河南省審計(jì)廳調(diào)查時(shí)，該項(xiàng)目實(shí)際完成投資123.6萬(wàn)元，僅占總投資的6.35%。

該中心主任陳叢梅說(shuō)，相關(guān)項(xiàng)目資金都是由省農(nóng)業(yè)廳直接管理，省質(zhì)檢中心并不清楚如何使用。“廳里使用這些資金干什么，也不會(huì)給我們下級(jí)打招呼。”

對(duì)此，河南省農(nóng)業(yè)廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人受廳長(zhǎng)朱孟洲委托向記者解釋說(shuō)，廳里對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)劑使用，除了購(gòu)買儀器設(shè)備，改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室外，考慮到想把辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所分開(kāi)，就挪出一部分用于農(nóng)業(yè)廳新辦公樓建設(shè)。

據(jù)河南省審計(jì)部門介紹，專項(xiàng)審計(jì)結(jié)束后，部分被挪用資金已歸位，一些地方和部門正在進(jìn)行整改。

上百萬(wàn)元的檢測(cè)設(shè)備 閑置成了“擺設(shè)”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅食品安全檢測(cè)項(xiàng)目的部分資金被挪用，一些建成的相關(guān)項(xiàng)目也成為“擺設(shè)”，不能正常發(fā)揮作用，只是上級(jí)檢查時(shí)“裝裝門面”。

據(jù)河南省審計(jì)公告披露，列入此次調(diào)查范圍的12個(gè)項(xiàng)目中，有9個(gè)項(xiàng)目已完工并可投入使用。但除了濟(jì)源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站外，其他8個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥速檢，主要設(shè)備至今不曾啟用。

一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元，國(guó)家投入的大量專項(xiàng)資金，竟然變?yōu)椤皵[設(shè)”，原因何在

唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢驗(yàn)科科長(zhǎng)劉長(zhǎng)磊說(shuō)，此次項(xiàng)目購(gòu)置的檢測(cè)儀器設(shè)備，總價(jià)值300萬(wàn)元，功能齊全，不僅可以檢測(cè)農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)，而且可以檢測(cè)重金屬含量。但像原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、氣相色譜儀等，“他們過(guò)去都沒(méi)有接觸過(guò)，有的甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，自然也不會(huì)使用。”

“為弄清這些設(shè)備的用法，站里專門派人到北京和廣州學(xué)了兩次，對(duì)一些操作比較復(fù)雜的機(jī)器，現(xiàn)在已能正唱關(guān)機(jī)，并進(jìn)行一些簡(jiǎn)單操作，但還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正式檢測(cè)，也不能出具檢測(cè)報(bào)告。”劉長(zhǎng)磊解釋說(shuō)，“有的機(jī)器開(kāi)一次成本得一二百元，我們工作暫時(shí)也用不到。”

尉氏縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主任李慧玲也表示，相關(guān)檢測(cè)設(shè)備買回來(lái)后，如何維護(hù)，要打電話向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)教。而且，有些儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)成本很高，有的光預(yù)熱就得幾天，耗材也很貴，所以很少使用。

“關(guān)鍵問(wèn)題是培訓(xùn)工作不到位。”唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站站長(zhǎng)楊亞黎表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目很好，實(shí)際工作也很需要，但人員培訓(xùn)跟不上，行業(yè)監(jiān)管跟不上，等于沒(méi)用。

不能再讓消費(fèi)者光吃“帶蟲(chóng)眼的菜”了

近年來(lái)食品安全事件引發(fā)公眾高度關(guān)注，顯示人們對(duì)食品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得安全、吃得放心”轉(zhuǎn)變。但河南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題顯示，食品安全監(jiān)管問(wèn)題依然很多，急需引起重視。

“在一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)眼里，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)還沒(méi)被擺到突出位置，仍處于可有可無(wú)的狀態(tài)，所以才敢挪用資金建辦公樓，才會(huì)出現(xiàn)大量設(shè)備閑置問(wèn)題。”河南省社科院有關(guān)專家說(shuō)。

“這也暴露出相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃存在一定問(wèn)題。”河南省審計(jì)廳有關(guān)人士坦言，“沒(méi)有根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、產(chǎn)品種類等實(shí)際需要合理設(shè)置檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，存在一定盲目性，有的地方甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。”

河南省審計(jì)廳發(fā)布的審計(jì)公告認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，盡快組織對(duì)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保建成項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)加快推動(dòng)建成項(xiàng)目的技術(shù)認(rèn)證工作。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方因?yàn)槿鄙偈称窓z測(cè)設(shè)備，部分消費(fèi)者甚至把蟲(chóng)子當(dāng)做“檢測(cè)工具”，專門挑有“蟲(chóng)眼”的蔬菜購(gòu)買，因?yàn)椤跋x(chóng)子吃的菜農(nóng)藥殘留肯定不超標(biāo)”。

為此，一些專家呼吁政府部門強(qiáng)化食品安全項(xiàng)目的監(jiān)管，加大問(wèn)責(zé)力度，不能再讓消費(fèi)者光吃“帶蟲(chóng)眼的菜”了。