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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 朱沖 繼去年12月南勇、楊一民、張健強(qiáng)三位足協(xié)官員被警方刑拘后，最近又有謝亞龍、李東生、蔚少輝三位足協(xié)官員再次被警方立案?jìng)刹椤Ｔ谶@近一年的時(shí)間里，作為主管方的國(guó)家體育總局備受壓力，但一直沒(méi)有太多公開(kāi)表態(tài)。9月26日，駐國(guó)家體育總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)人終于就中國(guó)體壇和足壇反腐問(wèn)題對(duì)記者發(fā)表了談話。

在談話中，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“要認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)對(duì)容易滋生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家隊(duì)組建、教練員選聘、運(yùn)動(dòng)員選拔、裁判培養(yǎng)與選聘、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、贊助費(fèi)廣告費(fèi)收益分配等容易滋生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督防范。”

顯然，這輪足壇反黑風(fēng)暴和以上這些環(huán)節(jié)緊密相關(guān)。相當(dāng)于是間接承認(rèn)了外界曾經(jīng)猜測(cè)的在關(guān)于國(guó)家隊(duì)組建、教練員選聘、運(yùn)動(dòng)員選拔、裁判培養(yǎng)與選聘、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、贊助費(fèi)廣告費(fèi)收益分配等領(lǐng)域存在嚴(yán)重腐敗問(wèn)題。

這位負(fù)責(zé)人針對(duì)謝亞龍和南勇兩位足管中心一把手涉案特別強(qiáng)調(diào)：“足壇反腐的核心問(wèn)題是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。足球中心兩任主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，一個(gè)重要的原因在于權(quán)力失去了必要的監(jiān)督制約。要切實(shí)加強(qiáng)以下幾方面的工作：一要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是‘一把手’的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用必須經(jīng)集體討論做出決定。完善中心班子議事規(guī)則和工作程序，以制度確保班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策。并完善下屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》落實(shí)出資人監(jiān)管職責(zé)，積極維護(hù)出資人權(quán)益。建立績(jī)效考核機(jī)制，研究制定國(guó)有資產(chǎn)收益回報(bào)制度。定期對(duì)企業(yè)的內(nèi)控體系和管理制度進(jìn)行檢查考核，確保企業(yè)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。”

外界曾經(jīng)批評(píng)的國(guó)家體育總局在這次足壇腐敗案中應(yīng)該承擔(dān)的如人事任命、監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)等責(zé)任，該負(fù)責(zé)人也提出了解決辦法。“加強(qiáng)足球行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)班子成員和職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)。要以責(zé)任制為抓手，要按照‘誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，把反腐倡廉的任務(wù)分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)職能部門。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的單位，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。體育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要從足壇出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題中深刻反思，汲取教訓(xùn)，切實(shí)做到關(guān)口前移、防范在先、從嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處，建立健全體育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。”

他還特地談到了裁判問(wèn)題。可見(jiàn)在這次足壇反黑風(fēng)暴中，裁判被發(fā)現(xiàn)是重災(zāi)區(qū)。“要切實(shí)加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍建設(shè)。按照‘以德選裁、秉公執(zhí)裁、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明’的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)裁判隊(duì)伍的教育管理工作。”

這位負(fù)責(zé)人承認(rèn)，足球圈屢屢發(fā)生的腐敗案和制度、機(jī)制有關(guān)。“中國(guó)足球是中國(guó)體育改革的先行區(qū)。隨著形勢(shì)的發(fā)展、實(shí)踐的深入，管理體制不順、制度不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重制約中國(guó)足球的健康發(fā)展，也為腐敗問(wèn)題的滋生蔓延提供了土壤和條件，繼續(xù)深化足球改革，理順體制機(jī)制，謀求發(fā)展新路尤為重要而緊迫。足球的改革與發(fā)展不是簡(jiǎn)單的技術(shù)因素或者單純的管理問(wèn)題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，更多涉及體制機(jī)制、政策研究、制度設(shè)計(jì)等宏觀問(wèn)題。”

因此，該負(fù)責(zé)人表示：“當(dāng)務(wù)之急要通過(guò)深入剖析發(fā)案的深層次原因，認(rèn)真查找體制、機(jī)制層面存在的矛盾和問(wèn)題。要立足國(guó)情，正視矛盾，認(rèn)真總結(jié)足球發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極借鑒足球發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尊重當(dāng)代足球發(fā)展的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)阻礙我國(guó)足球發(fā)展的癥結(jié)，用新視角審視、新思路破解、新舉措攻堅(jiān)。要堅(jiān)定不移地走改革發(fā)展之路，善于通過(guò)改革的辦法，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，積極建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下足球發(fā)展的體制機(jī)制和管理模式，探索適合我國(guó)國(guó)情、符合足球發(fā)展規(guī)律的足球發(fā)展道路。加大足球領(lǐng)域制度建設(shè)力度，急需積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策措施，不斷完善足球管理的法律法規(guī)體系。”

同時(shí)他還表示：“要加強(qiáng)職業(yè)體育的研究，修訂和完善足球職業(yè)聯(lián)賽和足球俱樂(lè)部的準(zhǔn)入、退出制度和管理規(guī)范，完善足球運(yùn)動(dòng)員包括職業(yè)球員的權(quán)益保護(hù)制度，完善職業(yè)足球聯(lián)賽和職業(yè)足球俱樂(lè)部的日常監(jiān)管制度和規(guī)定，完善足球處罰和爭(zhēng)議解決制度，加強(qiáng)裁判員管理制度建設(shè)，規(guī)范足球聯(lián)賽和俱樂(lè)部的管理，積極探索職業(yè)足球監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。制度的效用取決于制度執(zhí)行，要切實(shí)解決制度執(zhí)行不力的問(wèn)題。建立重要制度執(zhí)行責(zé)任制，針對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項(xiàng)的制度執(zhí)行，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行要求，確保制度落到實(shí)處。建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避甚至破壞制度的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。”

這位負(fù)責(zé)人還介紹了近一年來(lái)，國(guó)家體育總局在足球反腐行動(dòng)中的工作。“去年十月，國(guó)家體育總局果斷決策，迅速行動(dòng)，積極推動(dòng)司法介入，堅(jiān)決支持和配合公安部門對(duì)足壇假賭黑等嚴(yán)重問(wèn)題嚴(yán)厲打擊。成立了以劉鵬同志為組長(zhǎng)的足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)足壇反腐工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名黨組成員具體協(xié)調(diào)配合公安部門進(jìn)行案件查處工作，及時(shí)通報(bào)舉報(bào)線索，相互聯(lián)動(dòng)，分工合作。去年以來(lái)，國(guó)家體育總局與公安部門密切合作，在足球領(lǐng)域開(kāi)展了依法打擊利用非法手段操縱比賽和賭球違法犯罪的行動(dòng)。隨著中國(guó)足壇反腐整肅工作的不斷深入，一批假球、賭球等違法犯罪案件相繼曝光，一批不法分子被繩之以法，中國(guó)足協(xié)多名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)聲落馬。足壇腐敗嚴(yán)重?fù)p害了足球事業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)重觸犯了國(guó)家法律，玷污了中國(guó)體育的形象，傷害了廣大群眾的感情，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。”