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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實習(xí)記者 蒲婕 10月16日，河南省中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦發(fā)生的煤與瓦斯突出事故，導(dǎo)致37名被困礦工全部遇難。相比之下，智利33名礦工被困69天后全部獲救，在營救過程中，井下應(yīng)急避難所發(fā)揮了重要作用。 

19日，針對“10·16”礦難國務(wù)院批準(zhǔn)成立了事故調(diào)查組。調(diào)查組組長--國家安全監(jiān)管總局局長駱琳提出，要加快強(qiáng)制推行井下救生艙、避險硐室等先進(jìn)裝備，并限期完成。對此，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民表示，“當(dāng)前我們更棘手的工作，不是勉強(qiáng)在不符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山內(nèi)建立避難所，而是不能開采達(dá)不到建立緊急避難所要求的礦山，已經(jīng)開采的應(yīng)當(dāng)堅決關(guān)閉。” 

實際上，今年7月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，其中強(qiáng)調(diào)要在3年內(nèi)強(qiáng)制推行緊急避險系統(tǒng)。 

劉鐵民告訴記者，目前強(qiáng)制推行難度很大，但是必須要做。他同時強(qiáng)調(diào)，僅僅建立緊急避險系統(tǒng)是不夠的，我們當(dāng)前最大的困難是對礦難的預(yù)防不夠，不能從根本上減少礦難的發(fā)生。 

劉鐵民表示，可以從三個方面建立完善的應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)：一、促進(jìn)系統(tǒng)化的集成科研，建立適用于不同種類礦山、不同類型礦難的應(yīng)急系統(tǒng)；二、政府確立避難設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測的國家標(biāo)準(zhǔn)；三、分階段實施建設(shè)應(yīng)急避難硐室，在風(fēng)險高，有條件的地方試點執(zhí)行。 

“政府應(yīng)當(dāng)拿出決心，克服阻力，關(guān)閉不合標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦”，劉說，“這是對政府的考驗，對企業(yè)的考驗，對政策能否落到實處的考驗”。  

除此之外，劉鐵民還建議，政府應(yīng)當(dāng)通過立法，強(qiáng)制規(guī)定煤礦產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入和退出條件，加強(qiáng)應(yīng)急安全系統(tǒng)的科技投入和技術(shù)儲備，出臺煤礦應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃等措施推動煤礦安全生產(chǎn)。 

10月16日6時左右，中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦12190采面在施工防突鉆孔時發(fā)生煤與瓦斯突出事故，井下當(dāng)時共有276人作業(yè)，事故發(fā)生后239人安全撤至地面，37人被困。