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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周靚 據(jù)新華社報道 高速公路建設(shè)原本是投資者普遍看好的項目，安徽銅(陵)南(陵)宣(城)高速公路在2006年引進投資建設(shè)僅一年，就陷入了停工狀態(tài)，如今這一項目工地雜草叢生，設(shè)備銹跡斑斑，經(jīng)濟損失巨大。

投資概算達(dá)37億元的這一全省重點工程，為何開工一年就變成了難以收拾的“爛攤子”？

項目法人不具備建設(shè)能力

安徽省交通廳基建處章后忠處長介紹，2004年8月，省政府明確這一高速公路由交通廳負(fù)責(zé)加快項目前期工作，安徽交通投資集團作為項目業(yè)主。而銅陵市政府通過招商引資引進北京中技投資有限公司，與宣城市政府共同出資，成立銅南宣高速公路投資公司開始籌建這條高速公路。通過北京投資方的運作，這一高速公路立項通過了省發(fā)改委等部門的核準(zhǔn)批復(fù)。2006年5月，這一項目開工建設(shè)，然而開工僅幾個月就陷入停工狀態(tài)。

安徽省交通廳的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，銅南宣高速建設(shè)的項目法人并不具備建設(shè)高速公路的經(jīng)驗和能力。

資金鏈斷裂難以為繼

針對這一高速公路的停工，章后忠處長認(rèn)為，主要是因為資本金的籌措不到位，資金鏈出現(xiàn)斷裂。

按照國家對高速公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，資本金不得少于項目概算投資的35%。這一高速公路概算投資37億元，就是說該項目的資金不得少于12億元，而銅陵市引進的投資方，在該項目投資上，項目法人一直沒有進行開工前的審計，沒有達(dá)到國家的有關(guān)規(guī)定，最終難以獲得交通主管部門的開工許可。

省交通廳在對銅南宣高速公路項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，項目未依法向省交通主管部門報送建設(shè)勘查設(shè)計招投標(biāo)情況和工程施工招投標(biāo)情況，未依法向省交通主管部門申請施工圖設(shè)計文件審批以及開工前審計等。銅南宣高速公路投資公司總經(jīng)理古勁松算了一筆賬，停工三年，3億多元的貸款，每年利息支出1700萬元，三年支付利息5000多萬元；同時，這一高速公路無法按計劃發(fā)揮效益。三年的收益損失超過2億多元。此外，建到一半的建筑實體，絕大多數(shù)需進行質(zhì)量鑒定和返工，經(jīng)濟損失數(shù)以億計。

何時復(fù)工遙遙無期

記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，至今沒有一個部門主動向社會說明情況，也沒有一個部門對此進行問責(zé)，更沒有一個部門承擔(dān)責(zé)任。到目前，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門也無人知曉高速公路何時才能復(fù)工？
據(jù)了解，在2007年工程停工之后，省交通廳多次約見宣城、銅陵兩市政府和省交投集團公司主要負(fù)責(zé)人，會商如何推進項目復(fù)工問題，但至今無任何進展。