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亞運會已經(jīng)影響了這座城市，它為廣州及后來者樹立了一個新的標準——公共利益不能擾民。

亞運會還將影響著這座城市，它只是廣州投資新城建設的開始。在后亞運時代，廣州將繼續(xù)它向國際化大都市邁進的步伐——城市化率86%、一半以上區(qū)縣GDP超千億是它的5年目標。

　　廣州亞運會將于11月12日開幕，這意味著一個時期的結(jié)束，另一個時期的開始。

結(jié)束的是艱巨的籌辦過程。為籌備本次亞運會，廣州投入超過1200億，對包括城市面貌、交通、空氣、水質(zhì)等全方位進行整治，動員社會各界力量投入。在近兩年密集的工程施工、演練中，廣州市民普遍感到正常生活被擾亂。

“擾民”一詞，通過媒體的報道而上升為公共詞匯。民眾也想出多種表達方式以爭取自身利益。廣州在密集施工的同時，出現(xiàn)了踴躍的民間活動，包括拆遷維權(quán)、文化保育，甚至是對市政工程缺陷的大膽曝光。

由于有反思，政府公共管理的新時期就有望展開。中山大學政務學院教授郭巍青希望，廣州能以總結(jié)本次亞運籌備的經(jīng)驗為始，探索城市管理的新模式。

                         要亞運，也要自由

亞運開幕式當天下午，家住珠江帝景的蔡小姐要把家里的燈打開，然后離開。

本屆廣州亞運會開幕式在市中心舉行。屆時，運動員將乘船沿珠江進入岸上海心沙島的開放式場館。

然而，這個原意為與民同樂的開幕式，制造了前所未有的安保難題，也給眾多市民的生活帶來不同程度的不便。

為確保安全，海心沙周邊方圓1公里范圍內(nèi)可望見主席臺的樓盤居民屆時要臨時遷離。如果家中有老人、病人等特殊情況，將由工作人員上門陪同看開閉幕式，且窗戶需關(guān)閉并掛上窗簾。蔡小姐的家即在該嚴控范圍內(nèi)。

珠江帝景與海心沙隔江相望，僅該小區(qū)內(nèi)就有近1000戶居民可以望見海心沙，這近千戶居民將在開閉幕式當天臨時遷離。此外，臨近海心沙周邊餐飲都將停業(yè)。沿江13座小區(qū)不僅要憑二代身份證進入，還施行IC卡人像智能識別系統(tǒng)來防控。珠江新城內(nèi)臨江大道及一線寫字樓、住宅被列為重點區(qū)域。據(jù)了解，赤崗街和珠江新城臨江大道周邊的核心區(qū)制高點將安排狙擊手布控。

11月3日晚，第一次開幕式預演。珠江新城全城封鎖，車輛和乘客必須持有通行證才能進入，導致珠江新城旁的廣州大道塞車數(shù)公里。

蔡小姐想了很多辦法，希望留在家中、透過陽臺的落地窗看開幕式。她對警察表示沒有掛窗簾的習慣。當了解到陪同人員是地區(qū)的黨員代表，蔡小姐說自己也是黨員，能自我監(jiān)督。對于這些要求，警察均表示不能答應。

蔡小姐覺得不平：“我花幾百萬買的房子，卻無法欣賞窗外多年不遇的亞運盛會。”她也抗拒工作人員進駐家中。“從下午3點到晚上12點，我的私人空間完全被占，我想聽聽音樂、睡下覺都不自在。”蔡小姐說。

蔡小姐還沒想好開幕式當天怎么辦，又收到來自其物業(yè)管理單位的倡議書。該書信提出，為配合中央電視臺對全市亞運轉(zhuǎn)播航空拍攝以及珠江巡游預演與定點拍攝，在11月3、4、6、8、10、12日17：25-21：00，將室內(nèi)照明燈打開，“用溫暖的燈光點綴羊城的夜景”。

數(shù)天前，市國土房屋管理局發(fā)文，希望市內(nèi)廣大區(qū)域開燈，“對妨礙光亮工程造成不良后果的，將嚴肅查處，追究責任。”物管單位的倡議書正是基于房管局要求發(fā)出的。

“我支持亞運，但希望參與的同時不要太過侵占我個人自由。”蔡小姐說。

                         “把陽臺還給我”

“拆路復涌”的荔枝灣是廣州為籌備亞運重點打造的新名片。荔枝灣近日正式亮相，游人如織。

王先生的房子原本在荔枝灣河旁邊，因整治而拆遷。

荔枝灣路在上個世紀80年代以前是河涌，后來因疏于治理，河涌臭不可聞，政府蓋涌建路，辦成廣州有名的古玩商業(yè)街。為了還原過去“一灣溪水綠，兩岸荔枝紅”的嶺南景象而揭涌復建，178間古玩商鋪、老舊民居都被迫遷移。

“施工都到了我們家門口。”王先生比劃著，指當時施工點距離家門口不到1米。修整需經(jīng)過圍蔽、揭蓋、清淤凈化、截污、調(diào)水補水、河堤景觀建設，耗時6個月。王先生描述說，其時臭氧一桶又一桶地往水里泵，機器整天開動，吸走污水，并注入大量清水“洗”河涌。施工常至凌晨三四點。噪音、廢氣、臭味不斷。

今年19歲的Mier住在荔枝灣路的另一邊，她說對荔枝灣新貌沒太大興趣，除非亞運能把陽臺還給她。為了配合荔枝灣的景觀，Mier家所在的樓房被列入“穿衣戴帽”工程，陽臺雨棚也被要求拆除。

“沒有討價還價的余地，城管委說你雨棚是違建，你就必須拆。”Mier說。雨棚拆后，Mier將陽臺的鞋柜、雜物全部搬進室內(nèi)，連衣服都沒法晾。

“穿衣戴帽”工程進行期間，樓上焊接的火花點燃Mier陽臺上的遮雨膠布，幸虧媽媽在家及時發(fā)現(xiàn)，滅了火。

荔枝灣整治只是亞運工程一個縮影。楊箕村20天清拆完畢，道路被無故鏟起再“縫合”數(shù)次，分別用以鋪設水管、電纜、燃氣管等，被市民戲稱為“拉鏈路”，這在廣州多處可見。今年5月，廣州工地多達2000多個，由于施工廢料堵塞下水道，決心治水的廣州城反倒被雨水淹，損失嚴重。

廣州亞運會總投資超過1200億人民幣，其中對改善城市面貌和環(huán)境的投入資金達1090億元，包括地鐵建設、城市道路、橋梁和基礎(chǔ)設施、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污水治理等經(jīng)費。這些工程涵蓋人們生活的方方面面，滋擾周邊居民、甚至產(chǎn)生安全隱憂等問題。

多方利益矛盾在工程快速上馬中被激發(fā)。荔枝灣古玩商業(yè)街的店主表示不愿意離開，多次抵制工程施工。拆遷早期，施工方提出給予王先生他們的補償價格僅為7000元/平米。王先生跟對方拉鋸了幾個月，價格才談到了1萬6，“總算接近該地區(qū)商品住宅價格”。

“擾民”，經(jīng)由本地媒體連篇累牘的報道，變成了集中表達民眾感受的公共詞匯。今年1月，時任廣州市市長張廣寧就工程 “擾民”向廣州市民道歉。

                        溝通

在網(wǎng)絡和現(xiàn)實生活中，廣州民眾想出多種表達方式，以爭取自身的利益。

針對政府的強制開燈令，網(wǎng)絡上迅速形成“迎亞運，共環(huán)保，齊關(guān)燈”活動，建議用相反的行動無聲抗議。

　　網(wǎng)友“廣州的大坂城”建議，為防止“拉鏈路”出現(xiàn)，政府應建立開放的公共平臺，將全市要開挖道路的項目、地點、開挖單位、挖掘工期列出來，接受社會監(jiān)督。“就像公安局辦理事項一樣可以查詢，不是很好嗎？”

長時間的大拆大建導致市民產(chǎn)生強烈不適感，也喚醒了他們對快速消逝事物的情感和思考，因此催生了活躍的民眾監(jiān)督愿望和多種意愿表達手段。

24歲的網(wǎng)友螢火蟲參加了豆瓣網(wǎng)“廣州舊城關(guān)注小組”。當市政府提出廣州城建史上最大規(guī)模的舊城拆遷改造時，該小組曾計劃征集3000封郵件，向政府質(zhì)疑僅提供15天作為改造工程的征詢期是否合理。他們還走進舊城探訪街坊，記錄了詳細的影視和文字資料。

提倡低碳出行的“拜客”小組則走遍廣州新建綠道，用“找茬”的方式告訴相關(guān)部門“綠道”存在哪些問題，可以怎樣改進。

螢火蟲說：“我們不是要阻止城市的發(fā)展，而是希望政府遵循原住民的意愿，對他們做出妥善安置。”“廣州舊城關(guān)注小組”希望政府要有意識地維系街區(qū)，不要讓老街坊絕望地告別舊房子。

活躍于網(wǎng)絡和媒體的民眾訴求，在一場被稱譽為“粵語危機”的事件中達到頂峰。

7月初，廣州市政協(xié)提議市營廣州電視臺 “改為普通話播音”以便在亞運中更好地宣傳廣州，被民眾認為粵語的危機來臨。民意在網(wǎng)絡上聚攏并轉(zhuǎn)移至現(xiàn)實生活。7月25日，數(shù)千名廣州市民聚集于江南西地段，用唱粵語歌等方式表達保留粵語的愿望。

33歲的 “老廣州”巴索風云（網(wǎng)名）說他被粵語事件刺痛。他寫了一篇3000字的文章《廣州：可否放緩腳步，等待靈魂跟上來》，用普通市民的視覺追憶、回味昔日老廣文化，思考城市的發(fā)展。該文章在網(wǎng)上引發(fā)大量轉(zhuǎn)載，被稱為“靈魂貼”。

本地媒體隨后將 “靈魂貼”上交市長萬慶良，萬慶良當即表示安排時間約見巴索風云。

巴索風云對本報表示，他不擅長寫作，但文章幾乎一氣呵成，粵語保留問題激發(fā)了他對廣州所有因過快發(fā)展而引致“內(nèi)傷”的各種感受。他坦言，寫這篇文章的初衷，就是想找一個方法，建立市領(lǐng)導與民眾直接溝通的渠道。

10月20日，距離亞運會開幕20天，萬慶良約見包括巴索風云在內(nèi)的10名網(wǎng)友，討論廣州城市管理的實際問題。

巴索風云帶了4份建議，分別關(guān)于舊城改造、道路管理、垃圾焚燒發(fā)電和主張公眾論壇常規(guī)化。萬慶良收下建議，隨即安排有關(guān)部門研究。

據(jù)巴索風云轉(zhuǎn)述，萬慶良當時表示，希望與會網(wǎng)友“不要說空話，希望聽實話”。

“‘擾民’一詞的誕生，打破了政府動員慣用的‘大局’概念，促進了民眾與政府雙方觀念的流通。”中山大學政務學院教授郭巍青如此評價。

從許多方面可見，有關(guān)方面正在改善措施，更多地照顧市民感受。前述珠江帝景住戶蔡小姐坦言，“一線工作人員的態(tài)度確實無可挑剔，有時業(yè)主外出未歸，警察經(jīng)常在大堂靜候至深夜，而不會隨便打電話騷擾。”

11月1日晚，珠江帝景住戶湯甜甜_熒光人（網(wǎng)名）微博圖文介紹，警察上門贈送一套吉祥物公仔，三張亞運門票，還有現(xiàn)金900元，希望用禮物換取住戶支持安保工作，開幕式當天暫時遷離家中。

該條微博一天內(nèi)引來2000多個轉(zhuǎn)發(fā)，400多條評論。評論者表示完全接受政府用禮物換遷離的做法，愿意“被趕走”。