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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 省會鄭州的警務改革尚未塵埃落定，河南全省范圍再次掀起改革高潮。本網(wǎng)記者從河南省公安廳獲悉，11月15日前，河南省18個省轄市將全部撤銷公安分局。從此運行了60多年的“公安局-分局-派出所”模式將成為歷史，代之以市公安局直達派出所的模式。 

起始于年初的河南警務改革，最先在新鄉(xiāng)、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行試點。2010年6月，最先完成改革的新鄉(xiāng)，其“撤銷分局，警力向派出所一線傾斜”的警務改革模式受到省公安廳及河南省主要領(lǐng)導的贊同。 

改革后的新鄉(xiāng)市警務運行機制，實行市公安局直接領(lǐng)導派出所的運行模式。市區(qū)原有公安分局和派出所被整合為新派出所，由市局統(tǒng)一指揮；同時，在新組建的派出所內(nèi)部，實行“四警合一”，即將交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所統(tǒng)一管理。 

同時實行“一警多能，綜合執(zhí)法”，即每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四個警種的綜合執(zhí)法，構(gòu)建起集情報信息、打擊犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服務群眾一體化的新型警務體制。 

以交通巡防警察為例，除交通高峰期上崗執(zhí)勤外，平時還要在路面巡邏防范，接受報警求助，在處理交通問題時，也要檢查是否有其他違法犯罪行為或嫌疑，“既要管交通，也要管治安”。 

改革后，基層警力增加，目前新鄉(xiāng)市新組建的派出所由原來的20多人，增加到120人左右；專職社區(qū)民警由原來的135名增至280余名。 

每個派出所警力均能形成一個獨立的綜合戰(zhàn)斗實體和作戰(zhàn)單元，確保了第一時間有足夠警力來處置轄區(qū)內(nèi)各種較為嚴重的案件。 

據(jù)新鄉(xiāng)市公安局通報的情況顯示，改革之后，運行效果優(yōu)勢明顯：8月份，110接處警時間由過去的5分鐘壓縮到現(xiàn)在的3分鐘，一線基層警力由過去的25％升至70％，發(fā)案率同比下降7.7％，破案率同比上升10.5％，群眾安全感和滿意度達到95.5％和92.7％，綜合績效考評成績領(lǐng)跑全省。 

隨后，河南省商丘、濟源、鄭州、南陽、三門峽、安陽等城市先后完成了警務機制改革。其他11個地市的改革也在籌備中。原定于2011年6月完成的全省警務機制改革時間表，也被提前到2010年11月15日前。 

河南的疾風暴雨式的警務改革也已引起公安系統(tǒng)重視。據(jù)鄭州市公安局內(nèi)部人士透露，目前公安部即將派調(diào)研組了解河南警務改革情況，也有兄弟省份公安系統(tǒng)，紛紛來電表達了考察意向。該人士表示，“目前壓力很大，改革剛剛開始，最需要的就是平穩(wěn)過渡。”