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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 謝良兵 近日，《蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，和西部的成都、重慶一樣，地處大西北的蘭州市也試圖加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐，希望能在西部大開(kāi)發(fā)新十年中爭(zhēng)取發(fā)展空間。蘭州市發(fā)改委的相關(guān)人士表示，這三個(gè)新區(qū)再造之后，蘭州也將探索新的戶籍改革制度，或?qū)⒃诮窈髮?shí)行“按居住地登記居民戶籍，打破戶口二元化結(jié)構(gòu)”的體制。

《蘭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》規(guī)劃范圍全蘭州市域，幅員面積1.31萬(wàn)平方公里，規(guī)劃期限為2010—2020年，近期2010—2015年。總體規(guī)劃涉及生態(tài)環(huán)境、聚落體系、空間、產(chǎn)業(yè)、道路交通、社會(huì)服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌規(guī)劃以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

對(duì)未來(lái)10年蘭州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，再造一個(gè)“大蘭州”成為這部規(guī)劃最核心的思想。依據(jù)總體規(guī)劃，通過(guò)10年的努力，將蘭州建設(shè)成“國(guó)家戰(zhàn)略在西部的重要支點(diǎn)”和“西部區(qū)域發(fā)展的重要引擎”。到2015年，蘭州地區(qū)生產(chǎn)總值比2009年翻一番多，超過(guò)2500億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的“再造蘭州”。

除了經(jīng)濟(jì)上的再造蘭州，在城市發(fā)展空間上，蘭州也極力打造“大蘭州”，希望“再造蘭州”。《規(guī)劃》稱(chēng)，蘭州要形成“五軸三空間、一核三區(qū)五片十三極”的城鄉(xiāng)建設(shè)布局結(jié)構(gòu)。其中“三區(qū)”是指蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、蘭州荒山造地國(guó)家示范園區(qū)。

蘭州新區(qū)就是在遠(yuǎn)離現(xiàn)在蘭州市區(qū)70公里之外的永登縣建設(shè)秦王川新區(qū)。為了突出生態(tài)和環(huán)境方面的優(yōu)勢(shì)，剛剛開(kāi)建的秦王川新區(qū)未來(lái)被規(guī)劃成“千湖之城”。但甘肅省規(guī)劃名師沈壽賢認(rèn)為實(shí)施難度很大，對(duì)于本就缺水的甘肅而言，不太現(xiàn)實(shí)。“水從哪里來(lái)？這么多水又如何引進(jìn)去？”沈壽賢質(zhì)疑說(shuō)。

甘肅省社科院原經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)安江林稱(chēng)，“一核三區(qū)五片十三極”以及所謂的“蘭州-白銀都市圈”也并不現(xiàn)實(shí)。他稱(chēng)，目前中國(guó)能形成都市圈的也就長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，“就連沈陽(yáng)、武漢形成都市圈都還有困難，何況蘭州？”

安江林說(shuō)，首要解決的是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。“如何吸引企業(yè)來(lái)蘭州？”不過(guò)，《規(guī)劃》已就產(chǎn)業(yè)方面提出了具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)蘭州將建成分布全市的八大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，涉及航天科技、環(huán)保技術(shù)、新材料、生物制藥、高端裝備制造業(yè)、建材、裝備物流、橡塑加工、連城鋁廠等。
為了突出環(huán)保和生態(tài)，規(guī)劃還提出，圍繞把蘭州建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的目標(biāo)，在市域范圍內(nèi)全面建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)和循環(huán)型社會(huì)三大體系，著力打造十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。