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經濟觀察網(wǎng) 記者 張然 據(jù)《北京晨報》報道，18日，北京市副市長陳剛向市人大常委會匯報城鄉(xiāng)結合部建設議案辦理情況，集體土地建租賃房試點方案已獲市政府批準，包括唐家?guī)X在內的5個村集體組織申請建設租賃房1萬多套。

在今年年初的北京市人代會上，110位代表聯(lián)名提出“推動城鄉(xiāng)結合部建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的議案。陳剛在議案辦理報告中提出明確時間表：計劃到2015年，北京基本完成城鄉(xiāng)結合部村莊改造，使之成為現(xiàn)代化新城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，農民變成“有房屋、有資本、有社保、有工作”的新市民。下一步，北京將加強城鄉(xiāng)結合部地區(qū)基層自治組織建設，規(guī)范撤銷村委會的條件和程序，實現(xiàn)城鄉(xiāng)計劃部地區(qū)社區(qū)管理全覆蓋。屆時，城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的村委會將被居委會所取代。

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農轉居后經濟收入差問題亟待解決，引導農村出租房合法化呼聲漸高。陳剛表示，北京市國土局牽頭編制在集體土地上建設租賃房的試點方案，已獲市政府批準。由于相應法律法規(guī)中并未就此內容進行規(guī)定，目前，市政府已正式向國土資源部申報試點。市住建委牽頭，即將出臺加強農村租賃住房建設管理的意見。近期已有包括唐家?guī)X在內的5個農村集體經濟組織申請建設租賃住房1萬多套。 

今年全市動遷的村莊將超過300個，其中城鄉(xiāng)結合部占了三分之二。其中，在談到50個重點村的拆遷進展時，陳剛透露，本市已經啟動了31個重點村拆遷，已完成拆遷12個村，已啟動24個重點村會前安置房建設，3個已建成。50個重點村合計人口21.4萬，流動人口超過100萬。規(guī)劃回遷安置用地7.8平方公里，建筑規(guī)模1500萬平方米，解決重點村全部戶籍人口住房安置需要。

值得一提的是，針對拆遷前加緊蓋房的情況，50個重點村建設明確了拆遷先拆違的工作原則，初步統(tǒng)計，50個重點村所在的9個區(qū)，在防控違法建設專項行動中，今年已經拆除違法建設約400萬平方米。

針對拆遷補償?shù)纫幌盗袉栴}，審議中，委員們初步得出結論，認為擺脫巨額拆遷的根本，在于政府跳出“收地賣地”的利益主體角色，而是轉為平衡各方利益，改進征地補償政策，制定公平交易規(guī)則。