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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 12月25日，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“全國城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇暨城鄉(xiāng)發(fā)展項目辦新聞發(fā)布會”在北京舉行，與會專家就未來城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的熱點問題進行了探討。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為，“十二五”期間的一個艱巨任務(wù)，就是要在經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的前提下，消除日漸拉大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異和貧富鴻溝。

在他看來，“十二五”期間中國整體城市化水平必將超過50%，這就意味著中國將在“十二五”期間實現(xiàn)絕對意義上的城市反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)型過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位將顯得舉足輕重，中國的城鎮(zhèn)化進程也將進入攻堅階段。

中央黨校三農(nóng)問題研究中心主任張虎林則從“三農(nóng)”角度談了對加大農(nóng)村建設(shè)力度的看法。在其看來，解決三農(nóng)問題的方針、政策、措施已經(jīng)非常透徹、齊備，關(guān)鍵在貫徹、在投入。

對農(nóng)業(yè)投入不足的影響已經(jīng)開始向城市擴散，張虎林認為，目前的高菜價，就說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始出現(xiàn)問題，如果說大量的蔬菜供應(yīng)給城市，價格自然就下來了。

張虎林警告說，在未來的農(nóng)業(yè)投入上必須具有前瞻性、預(yù)見性，不能再像以往那樣“有錢買棺材、沒錢治病”，往往是等出現(xiàn)災(zāi)害、出現(xiàn)問題，才加大投入。張虎林認為，為了防止災(zāi)害，可以提前投入，提前投入了就不用買棺材。

社科院副研究員陳洪波則建議，將低碳理念引入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在目前快速城市化的過程中，無論是城市和農(nóng)村都面臨著大轉(zhuǎn)型、大調(diào)整，也就是說是一個大拆、大建的年代。在這樣一個大拆大建的關(guān)鍵時期，如果引入一個低碳發(fā)展理念的話，從低碳角度來推進城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的話，我們認為是很有意義的。

首先是在2005年的基礎(chǔ)上，2020年將爭取單位GDP碳排放量下降40%-45%的目標，有可能會成為“十二五”乃至“十三五”的約束性指標。所以當(dāng)我們考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時候，一定要考慮應(yīng)對氣侯變化是大勢所趨，是國際的趨勢和國內(nèi)發(fā)展的需要。所以在城鄉(xiāng)一體化的時候，不能忽略氣侯變化。

其次是要避免碳鎖定效應(yīng)。一旦基礎(chǔ)設(shè)施建成，若干年都會用這個基礎(chǔ)設(shè)施，如果這個基礎(chǔ)設(shè)施是一個高耗能、高排放的，以后幾十年你都會沿著高耗能、高排放的路徑往下走。

會議期間，還宣告了中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所“城鄉(xiāng)發(fā)展項目辦公室”的成立，并計劃在2011年至2013年投入配套資金，在全國范圍內(nèi)打造100個城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村示范基地。

據(jù)介紹，該系列研究將按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”發(fā)展的要求，依據(jù)“課題”研究理論成果和科研成果在不同地區(qū)的縣域試點實踐，研究示范“一個整合”（“社會資源整合”），實現(xiàn)“兩個創(chuàng)新”（解決“三農(nóng)”問題的宏觀理論體系創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)的政策法規(guī)體系創(chuàng)新），推進“三個體制”（國家惠農(nóng)投資體制、科技支農(nóng)服務(wù)體制、村鎮(zhèn)組織管理體制）的配套改革，解決“四缺”（缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺市場）難題，培育“五個體系”（支撐區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的保障服務(wù)體系、適應(yīng)農(nóng)村多種資金需求的市場化金融服務(wù)體系、構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建立信息化市場網(wǎng)絡(luò)流通體系、逐步完善社會信用保障體系）。

在進度安排上，將用三年時間對全國100個縣進行子課題實證研究試點，完成并提交初步理論研究報告。城鄉(xiāng)發(fā)展項目辦公室主任辛肖寒表示，項目辦還將成立“中國城鄉(xiāng)建設(shè)投資管理中心”、“城鄉(xiāng)建設(shè)投資控股公司”，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供資金支持。