經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 12月25日,由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“全國城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇暨城鄉(xiāng)發(fā)展項目辦新聞發(fā)布會”在北京舉行,與會專家就未來城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的熱點問題進行了探討。
中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為,“十二五”期間的一個艱巨任務(wù),就是要在經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的前提下,消除日漸拉大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差異和貧富鴻溝。
在他看來,“十二五”期間中國整體城市化水平必將超過50%,這就意味著中國將在“十二五”期間實現(xiàn)絕對意義上的城市反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型,在這一轉(zhuǎn)型過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位將顯得舉足輕重,中國的城鎮(zhèn)化進程也將進入攻堅階段。
中央黨校三農(nóng)問題研究中心主任張虎林則從“三農(nóng)”角度談了對加大農(nóng)村建設(shè)力度的看法。在其看來,解決三農(nóng)問題的方針、政策、措施已經(jīng)非常透徹、齊備,關(guān)鍵在貫徹、在投入。
對農(nóng)業(yè)投入不足的影響已經(jīng)開始向城市擴散,張虎林認為,目前的高菜價,就說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始出現(xiàn)問題,如果說大量的蔬菜供應(yīng)給城市,價格自然就下來了。
張虎林警告說,在未來的農(nóng)業(yè)投入上必須具有前瞻性、預(yù)見性,不能再像以往那樣“有錢買棺材、沒錢治病”,往往是等出現(xiàn)災(zāi)害、出現(xiàn)問題,才加大投入。張虎林認為,為了防止災(zāi)害,可以提前投入,提前投入了就不用買棺材。
社科院副研究員陳洪波則建議,將低碳理念引入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在目前快速城市化的過程中,無論是城市和農(nóng)村都面臨著大轉(zhuǎn)型、大調(diào)整,也就是說是一個大拆、大建的年代。在這樣一個大拆大建的關(guān)鍵時期,如果引入一個低碳發(fā)展理念的話,從低碳角度來推進城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的話,我們認為是很有意義的。
首先是在2005年的基礎(chǔ)上,2020年將爭取單位GDP碳排放量下降40%-45%的目標,有可能會成為“十二五”乃至“十三五”的約束性指標。所以當(dāng)我們考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時候,一定要考慮應(yīng)對氣侯變化是大勢所趨,是國際的趨勢和國內(nèi)發(fā)展的需要。所以在城鄉(xiāng)一體化的時候,不能忽略氣侯變化。
其次是要避免碳鎖定效應(yīng)。一旦基礎(chǔ)設(shè)施建成,若干年都會用這個基礎(chǔ)設(shè)施,如果這個基礎(chǔ)設(shè)施是一個高耗能、高排放的,以后幾十年你都會沿著高耗能、高排放的路徑往下走。
會議期間,還宣告了中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所“城鄉(xiāng)發(fā)展項目辦公室”的成立,并計劃在2011年至2013年投入配套資金,在全國范圍內(nèi)打造100個城鄉(xiāng)一體化的新農(nóng)村示范基地。
據(jù)介紹,該系列研究將按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”發(fā)展的要求,依據(jù)“課題”研究理論成果和科研成果在不同地區(qū)的縣域試點實踐,研究示范“一個整合”(“社會資源整合”),實現(xiàn)“兩個創(chuàng)新”(解決“三農(nóng)”問題的宏觀理論體系創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)的政策法規(guī)體系創(chuàng)新),推進“三個體制”(國家惠農(nóng)投資體制、科技支農(nóng)服務(wù)體制、村鎮(zhèn)組織管理體制)的配套改革,解決“四缺”(缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺市場)難題,培育“五個體系”(支撐區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的保障服務(wù)體系、適應(yīng)農(nóng)村多種資金需求的市場化金融服務(wù)體系、構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建立信息化市場網(wǎng)絡(luò)流通體系、逐步完善社會信用保障體系)。
在進度安排上,將用三年時間對全國100個縣進行子課題實證研究試點,完成并提交初步理論研究報告。城鄉(xiāng)發(fā)展項目辦公室主任辛肖寒表示,項目辦還將成立“中國城鄉(xiāng)建設(shè)投資管理中心”、“城鄉(xiāng)建設(shè)投資控股公司”,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供資金支持。
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