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肖勇28歲，他和妻子老家都在簡陽農(nóng)村，上有年老的父母，下有一個3歲多的女兒，一家5口人有近5畝土地。近年來隨著農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，肖勇家的土地承包給了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，他則遠赴外地打工以維持家用，每年一次的往返讓他疲憊不堪。

現(xiàn)在，肖勇選擇留在家鄉(xiāng)。從成都到簡陽不過50公里，客運大巴行程40分鐘即可抵達。他說，這樣的選擇既沒有降低收入也可以照顧家庭，這是兩全其美的決定。

富士康成都工廠計劃用工25萬人，如此龐大的用工量以及強勢的招募計劃給四川乃至全國勞動力市場帶來前所未有的沖擊。

成都市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年成都市重大項目將提供40萬工作崗位。成都市人社局相關(guān)人士表示：成都將繼續(xù)推行“回引工程”，讓省外務(wù)工的人回成都工作。去年，成都已陸續(xù)組團到上海、江蘇等地，招募川籍外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

富士康的沖擊

2月8日，準(zhǔn)備外出的肖勇夫婦在簡陽的汽車站看到了富士康的招工啟示，并作出留川的決定。事實上早在2010年8月，這家名列世界500強的企業(yè)就已經(jīng)在四川各市區(qū)縣開始了“農(nóng)工截流行動”。

公開資料顯示：富士康在成都的項目將投資50億美元，而成都項目在全部投產(chǎn)之后，每年的總產(chǎn)值將達到2000多億元，是四川全省此前電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.6倍。對四川而言，富士康項目的順利與否意義重大。

作為四川的“一號招商引資工程”，富士康成都工廠項目運作的每一步都備受四川省政府的重視。對于招募工人，四川更是舉全川之力，招工計劃被作為一項“政治任務(wù)”下達到各地方。從省到市州再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級，招工指標(biāo)層層分解，要求落實到人頭上來完成。

四川簡陽市就業(yè)服務(wù)管理局 “富士康項目招募辦公室”副主任黃凱稱：“由政府主導(dǎo)以行政命令的方式在全省范圍內(nèi)為一家企業(yè)解決用工問題，此前四川從未出現(xiàn)過。現(xiàn)在各地用工都非常緊張，簡陽市備感壓力。”

為了富士康招工項目，該市組織動員起來的機構(gòu)包括勞動保障、教育、財政、人事、公安、市總工會等9個市屬部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。富士康招募員工的工作作為重點督辦事項，納入對各村、社區(qū)的年終目標(biāo)考核。

僅四川簡陽，2010年8月到12月，就為富士康成都項目招募員工3176人。該市勞動保障部門的一位工作人員表示，為了完成招募任務(wù)，十八般武藝都用上了。重量目標(biāo)分解后以任務(wù)方式強行壓下去的，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成。完成有獎勵，完不成予以處罰。

如此強度的招募行動，讓用工短缺現(xiàn)象被放大。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和成都就業(yè)機會的增多，很多農(nóng)民選擇留鄉(xiāng)務(wù)工。簡陽農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2011年4萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，預(yù)計有2萬多人選擇川內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

今年簡陽市新增的就業(yè)崗位也將超過去，這個城市還將承擔(dān)成都一些大型企業(yè)的勞務(wù)工供應(yīng)。

作為縣級市的簡陽一直是四川勞務(wù)輸出大市，2010年全市共輸入農(nóng)村勞動力48萬人次，創(chuàng)造效益近35萬億元。國內(nèi)務(wù)工人員主要分布在廣東、福建、北京、上海、新疆、江蘇等地。

“目前，簡陽正在由勞務(wù)輸出地向勞務(wù)用工需求地轉(zhuǎn)變。”簡陽農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)辦公室副主任鄭華告訴記者。為了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，簡陽為回鄉(xiāng)人員免費提供了創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)外出打工者“不離鄉(xiāng)”。

據(jù)了解，富士康成都工廠計劃招募25萬人，如此龐大的用工以及強勢的招募計劃給整個四川地區(qū)勞動力市場帶來前所未有的沖擊。

成都市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年成都市重大項目將提供40萬工作崗位。成都市人社局相關(guān)人士表示：成都將繼續(xù)推行“回引工程”，讓省外務(wù)工的人回成都工作。去年，成都已陸續(xù)組團到上海、江蘇等地，招募川籍外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

成都為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供各項優(yōu)惠措施。例如，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供免息無息小額貸款；加強回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)以及建立就業(yè)跟蹤服務(wù)體系。一系列舉措在不斷吸引著越來越多的農(nóng)民工留鄉(xiāng)。

格局之變

富士康的“農(nóng)工截流行動”，是近年來中西部地區(qū)勞動力市場格局轉(zhuǎn)變的一個縮影。

近幾天，成都首座家具有限公司研發(fā)部經(jīng)理閆濤正為技工短缺而發(fā)愁。在前不久成都舉行的一次特大型招聘會上，近2000家企業(yè)蜂擁搶攻，陣勢讓閆濤驚訝不已。為了招到合適的人，他不得不逐一找到工廠員工，說服其從家鄉(xiāng)介紹工人。

通過員工、親朋好友介紹工人已經(jīng)成為粗放型工業(yè)解決勞動力問題的重要途徑。閆濤告訴記者，在他公司所在的四川新都區(qū)家具工業(yè)園中，大部分企業(yè)都采用社會招聘和介紹雙軌并行的招募辦法，有的企業(yè)甚至?xí)o介紹人200-1000元不等的獎勵。

何德玉這段時間一直奔走川內(nèi)的一些小縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，期望在那里找到更多的合適工人，然而在富士康用工的沖擊下，他收獲甚微。這位企業(yè)家感嘆時事的變化：“以前是托關(guān)系進廠，現(xiàn)在是老板下鄉(xiāng)搶工。”

提高收入成為很多企業(yè)留人的一個重要手段。閆濤說，自己的工廠從2009年到現(xiàn)在兩年多時間工資水平就上漲了50%，2009年一個普工工資在1800元，現(xiàn)在最少2500元，并且還需要為工人購買各種保險。

勞動力資源要“可持續(xù)開發(fā)”

用工矛盾日益顯現(xiàn)的深層次原因來源于實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，四川地區(qū)在各個領(lǐng)域都取得突飛猛進的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示：“十一五”期間，四川省固定資產(chǎn)投資達到4.4萬億元，其中后3年達到3.3萬億元。2010年，四川的固定投資達13582億元，增長13%。包括電子信息、重化工、釩鈦鋼鐵、天然氣化工、整車制造等領(lǐng)域都在快速發(fā)展。

在巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動下，勞動力資源缺乏開始逐一顯現(xiàn)。四川省政府的調(diào)研顯示，2009年底，遂寧市21家企業(yè)用工缺口約達20%；截至2010年3月5日，遂寧市電子工業(yè)園的用工缺口已高達30%，缺工數(shù)量3000人左右。金堂縣的情況也不容樂觀，2010年簡陽市新增就業(yè)崗位達到2萬個，用工壓力巨大。

除了大產(chǎn)業(yè)和大項目的發(fā)展對勞動力需求激增之外，四川中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展也開始不斷反向吸收外出務(wù)工人員回流。

中西部地區(qū)從以前的勞動力“無限供給”到“有限供給”的轉(zhuǎn)變在另一個層面上增加了東西部地區(qū)搶人大戰(zhàn)的爆發(fā)烈度。根據(jù)《四川省統(tǒng)計年鑒》，2011年以后四川省新增勞動力將出現(xiàn)逐年遞減的趨勢，“十二五”時期農(nóng)村新增勞動力將從2011年的116萬人逐年減少至2015年的94.5萬人。

根據(jù)商務(wù)部最新公布數(shù)據(jù)，2010年，中西部地區(qū)吸收外資的比重有所提高，實際使用外資金額同比增幅超過東部地區(qū)。東、中、西部地區(qū)實際使用外資占全國的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比上年同期降低1.2個百分點、增加0.6個百分點和增加0.6個百分點。

“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，用工格局的轉(zhuǎn)變，四川外出務(wù)工的人員回流將逐漸加快，本地企業(yè)對于用工的需求也越來越大。未來幾年，我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移增量僅剩一兩百萬人的空間。”重慶工商大學(xué)校長、西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟研究中心主任楊繼瑞在接受記者采訪時說，在這樣的大背景下，東西部用人單位的搶人大戰(zhàn)今后還會愈加激烈。

在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅看來，農(nóng)民工返流現(xiàn)象將隨著中國經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整而轉(zhuǎn)變，內(nèi)地與沿海地區(qū)工資收入差距將進一步縮小。珠三角地區(qū)的工資水平比內(nèi)地高不了多少，對農(nóng)民工的吸引力自然減弱。

在長期致力于研究區(qū)域經(jīng)濟的楊繼瑞看來，這歸根結(jié)底是人口結(jié)構(gòu)問題。楊繼瑞教授提醒道：“劉易斯拐點”即將到來，30年來依靠人口紅利的發(fā)展在未來將不可長期持續(xù)。勞動力作為一種資源也需要 “可持續(xù)性開發(fā)”。在這一條件下，提高農(nóng)民工待遇，健全福利都將成為必然趨勢。

四川一家服裝企業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公司負(fù)責(zé)人何德玉在接受記者采訪時表示，春節(jié)過后，在500多人的崗位需求中，截至目前僅僅招聘到不足百人。正常情況下，何德玉的工廠用工在千人左右。何德玉告訴記者，如果招聘不到位，工廠1/3的生產(chǎn)線將停產(chǎn)，如果這樣，2011年訂單計劃將無法完成。