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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張延龍 大明宮是盛唐長(zhǎng)安城禁苑，也是人類歷史上最大的宮殿建筑群之一，號(hào)稱“千宮之宮”，唐末毀于兵火戰(zhàn)亂。而如今對(duì)于西安，大明宮是一座公園，又不僅僅是公園。在3.2平方公里的核心區(qū)遺址保護(hù)公園之外，是4倍于公園面積的“周邊改造區(qū)域”，統(tǒng)稱大明宮遺址區(qū)，如今已成地產(chǎn)開發(fā)商的熱土。

1937年，籌備國(guó)民政府遷都西安事宜的西京籌備委員會(huì)曾提出《西京市分區(qū)計(jì)劃說明》，將西安市區(qū)區(qū)分為6個(gè)城市功能區(qū)，文化古跡區(qū)被列在首要位置，范圍即包括大明宮在內(nèi)的多處遺址。

70年后的2007年，西安決定改造保護(hù)大明宮遺址，僅遺址公園投資概算已超百億，拆遷、安置、工程等資金壓力不言而喻。

對(duì)于承擔(dān)整體項(xiàng)目任務(wù)的大明宮改造辦，如何盡快融資開展項(xiàng)目是當(dāng)務(wù)之急。為此，其與開發(fā)商的合作進(jìn)行了大量創(chuàng)新，此前有媒體報(bào)道稱，開發(fā)商的角色是，“地產(chǎn)商先墊資進(jìn)來，進(jìn)行拆遷，土地整理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建一些宮殿。而作為補(bǔ)償，地產(chǎn)商將按貢獻(xiàn)大小，以拆遷成本價(jià)獲得一塊土地。” 

本報(bào)獲得的一份開發(fā)商項(xiàng)目報(bào)告亦證實(shí)，其與大明宮改造辦的合作基本因循了此模式，其在獲得地塊前已先行墊付了十余億資金。

已被當(dāng)?shù)卣鷱?fù)的《唐大明宮地區(qū)保護(hù)與改造總體規(guī)劃》認(rèn)為，“規(guī)劃將該區(qū)土地強(qiáng)度提至最高，既促進(jìn)了該地域的復(fù)合使用，打造出獨(dú)具特色的地區(qū)名片，同時(shí)大大提升了地區(qū)的土地經(jīng)濟(jì)”。

通過這種模式的合作，開發(fā)商與地方政府各取所需——地方政府如愿融得資金，而開發(fā)商則低價(jià)獲得地塊，并獲得項(xiàng)目部分工程，以中建股份所獲某處地塊為例，該模式顯示了大明宮改造辦已與開發(fā)商形成了關(guān)系錯(cuò)綜、牢不可破的利益共同體——投資+地產(chǎn)+工程+設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)。

其具體合作是，中建股份向大明宮改造辦提供13億元資金，以供其進(jìn)行拆遷安置，大明宮改造辦則需將410畝周邊地塊以每畝360萬的價(jià)格對(duì)其掛牌轉(zhuǎn)讓，資金使用期間，大明宮改造辦向中建股份按照央行貸款基準(zhǔn)利率支付1年資金占用費(fèi)。

此外，中建股份還將與大明宮投資集團(tuán)簽訂合同，承接某城中村150萬平方米的安置項(xiàng)目建筑工程，總承包價(jià)約26億元。同時(shí)，大明宮改造辦以3000萬元聘請(qǐng)中建股份下屬的西北院為大明宮遺址公園顧問。

這一與大明宮遺址公園僅一路之隔的項(xiàng)目即將開盤，容積率2.95，3月份推出的房源高33層，詢問價(jià)每平方米約8000元左右——也許在整個(gè)大明宮遺址公園內(nèi)，也找不到比這更高的建筑物。